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通讯:民主选特首迎接新世纪
--澳门特区第一任行政长官人选产生

http://dailynews.sina.com.cn 1999年5月16日 06:21 人民日报

  今天是澳门历史上重要的一天。广大澳门居民的代表——199位澳 门特区第一届政府推选委员会委员,在澳门旅游活动中心以无记名投票方 式选举产生了澳门特区第一任行政长官人选。

  当澳门特区筹委会主任委员、国务院副总理钱其琛宣布何厚铧先生当 选时,全场响起热烈掌声。澳门在顺利回归祖国、实现“澳人治澳”道路 上又迈出了历史性的一大步。

  强大的祖国是澳门回归的坚强后盾,“一国两制”方针确保澳门平稳 过渡、稳定发展,基本法为“澳人治澳”、高度自治提供指导和法律保障

  由广大澳门居民的代表选举产生自己的领导人,这是澳门史无前例的 大事件,也是中国历史上的大事件。它标志着澳门居民踏上了摆脱殖民统 治,当家作主的新起点;标志着“澳人治澳”、高度自治的“一国两制” 制度在澳门开始落地生根。

  投票的结果宣布后,听着会场内经久不息的掌声,德高望重的马万祺 先生感慨万千:“这是有史以来第一次哦!我们澳门人自己选出领导人! 400多年了,澳门经历了127任葡萄牙任命的葡人总督,占澳门人口 96%以上的华人不仅没有任何选择的权利,更丝毫没有参与的权利。结 束殖民统治,是澳门绝大多数居民数百年来的期盼。”

  这也是全体中国人民的心愿。为了这一天的到来,中国人民进行了艰 苦卓绝的百年奋斗。只有在中国共产党的领导下,中国人民站了起来,并 通过改革开放,取得经济建设的巨大成就,国力大大增强,国际地位日益 提高,解决历史遗留的澳门问题才有了坚实基础。而中国改革开放的总设 计师邓小平提出的“一国两制”伟大构想,则为实现澳门顺利回归祖国铺 就了康庄大道。

  广大澳门同胞对此有着深刻的认识。特区筹委会副主任委员何厚铧今 年3月在出席九届全国人大二次会议时,深有感触地表示,“迄今为止, ‘一国两制’是和平解决历史遗留问题的最佳选择,最好办法。‘一国两 制’在香港成功实践,显示出它强大的生命力。香港的今天就是澳门的明 天,‘一国两制’在澳门也一定会取得成功。”

  1979年,在葡萄牙新政府承认澳门是中国领土一部分的前提下, 中葡两国正式建立外交关系;1986年,在“一国两制”解决香港问题 的示范鼓舞下,中葡双方基于友好合作解决问题、保持澳门稳定繁荣的共 识,经过9个月、4轮的谈判,终于在1987年4月13日正式签署关 于澳门问题的联合声明及其附件,确定中国政府将于1999年12月2 0日对澳门恢复行使主权,澳门特别行政区实行“一国两制”、“澳人治 澳”、高度自治。澳门同胞和全国人民一道,为了这一得来不易的圆满成 果而欢呼。

  澳门从此进入了过渡时期。1993年3月31日,全国人大通过了 由澳门同胞广泛参与制订的《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。 这部未来澳门特区的基本大法,既是“一国两制”方针的具体体现,又是 未来特区“澳人治澳”、高度自治的法律依据。基本法不仅规定了澳门特 区的政治体制,规定了行政长官的地位、权责,在附件中还规定了行政长 官的产生办法。与此同时,全国人大还通过了《关于澳门特别行政区第一 届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》,对澳门特区筹委会负责筹 组澳门特区第一届政府推选委员会、由推委会在当地协商或协商后提名选 举的方式产生第一任行政长官人选作出了明确的规定。

  发扬民主,面向澳人,依靠澳人,扩大参与;澳门同胞在参与过渡期 工作中发挥主人翁精神,锻练自己,发现人才,为“澳人治澳”打下坚实 基础

  在今年5月7日推委会第二次全体会议上,两位行政长官候选人在介 绍自己的施政设想时,不约而同地强调要按基本法办事,严格依照基本法 的规定处理属于特区高度自治范围内的事务。

  澳门基本法于1988年6月9日开始起草。从这一天起,澳门居民 开始参与到建设未来特区的事务中。也是从这一天起,中国政府“面向澳 人,依靠澳人”的方针贯彻到了每一项涉及未来特区的事务中。

  伴随着筹建特区工作的步步推进,澳门居民的民主参政意识和热情与 日俱增,参与面越来越广泛。曾任澳门特区基本法起草委员、咨询委员、 筹委会委员,现任特区推委会委员的崔德祺对此如数家珍:当初澳门居民 对能够多大程度地参与基本法起草工作曾心存疑问,结果在46位起草委 员中,在澳人士占了22位;有90位委员的咨委会全是由澳门各界别、 各阶层的代表人士所组成;特区筹委会成立时,100位委员中澳门占了 60位;到了推委会成立,则是完全依照全国人大的决定和基本法的规定, 200名委员全部由来自四大界别组的澳门居民组成。

  其实,澳门居民对特区事务的参与在过渡期早已深入到社会的方方面 面,也体现在有关的法律规定中。基本法起草期间,咨委会召开了167 次咨询会及189次工作会,组织前往澳门各个社团和学校收集意见上百 次,收到意见书649份,具体意见2687条;基本法的草案两上两下 在内地和澳门公开征求意见,召开了几十次座谈会,汇集各种意见研究后 作了100多处修改;在筹委会制订推委会具体产生办法期间,澳门32 4个社团近1000名各界代表参加了筹委会咨询活动,更多的团体和个 人通过书面等其他途径反映了意见。筹委会在根据广大澳人意见的基础上, 将“公平、公正、公开、民主和廉洁”的原则等写入了推委会产生办法, 也写入了特区第一任行政长官人选的产生办法……

  参与澳门过渡期事务和筹建未来特区事务,使澳门同胞凝聚了信心, 经受了锻练,培养了人才,为“澳人治澳”打下了坚实基础。

  坚持公平、公正、公开、民主和廉洁,澳门的政治从未有过如此的开 放,澳门人的参政从未有过如此的踊跃,澳门人的主人翁意识从未有过如 此的高涨

  澳门特区筹委会1998年5月6日在北京召开第一次全体会议时, 国家主席江泽民会见了全体委员并赋予重任。他说,筹委会的成立标志着 澳门回归祖国的准备工作进入一个新的阶段。从现在开始,各位委员就要 为澳门特区的成立进行紧张的工作。希望各位委员充分发挥自己的聪明才 智,也希望广大澳门居民积极参与,共同为澳门特区的成立做出历史性的 贡献。他说:“我们相信澳门人能够管理好澳门。”

  中南海关注着澳门,全国人民也关注着澳门。自中葡联合声明签署, 特别是澳门基本法颁布以来,总面积23.5平方公里的澳门,逐渐成为 举国上下聚焦的“热点”。近一年多来,广东、广西、河北、河南、北京 、上海、天津、重庆、福建、陕西等20多个省、市、自治区开展了大量 的活动,宣传澳门、推介基本法;上百个内地艺术团体陆续赴澳参加与迎 回归有关的各种庆典、纪念活动;为了更好地让全国人民了解澳门,各地 拍摄的电视专题片就达近20部、数百集之多,出版的书籍更是多不胜数。

  中南海的关切和全国人民的厚望振奋着澳门居民,推动着澳门过渡期 各项事务的顺利解决。一年来筹建澳门特区的历程显示,筹委会没有辜负 江泽民主席的期望,澳门同胞也没有辜负全国人民期望。在筹组澳门特区 第一届政府推选委员会的工作中,筹委会充分发扬民主,面向澳人,依靠 澳人,坚持公平、公正、公开、民主和廉洁,得到了澳门各界的充分信任。 澳门居民民主参与的热情高涨,多达2291人参选200名推委。这“ 10倍”的倍数富有说服力地反映了澳门居民盼望回归、民主参政的迫切 愿望。

  参选推委的报名工作完全依据推委会产生办法的规定进行,做到了公 平、公正、公开、民主和廉洁,所有报名者的资料都得到完整的保存、整 理和分类,所有符合报名规定者都列入名单提交推委会。在报名人士中, 四大界别的报名数都超过应选名额的几倍甚至十几倍,为组成具有广泛代 表性的推选委员会奠定了良好的基础。

  推委会委员的选举举世瞩目。1999年3月2日,出席筹委会第六 次全体会议的93位筹委,先以无记名投票方式提出了推委会委员的建议 人选。经过筹委会主任委员会议确认,共计产生了243名推委会委员候 选人。4月10日,在北京召开的澳门特区筹委会第七次全体会议上,筹 委们再次以无记名投票方式选举产生了185名推委会委员,加上澳门地 区全国人大代表和全国政协委员互选产生的代表,一个由200位澳门永 久性居民组成的澳门特区第一届政府推选委员会历史性地诞生了。

  舞起筹建特区工作的龙头,沿着基本法指引的道路,团结依靠澳人, 组建特区第一届政府,确保澳门平稳过渡,迎接12月20日回归时刻的 到来

  舞龙先舞龙头。筹建澳门特别行政区的关键环节,就是由具有广泛代 表性的推委会,推选产生澳门特区第一任行政长官人选,进而由行政长官 筹组澳门特区第一届政府。经过10多年的努力,澳门同胞终于迎来了选 举行政长官人选的这一天,舞起了筹建特区工作的龙头。

  根据筹委会第五次全体会议通过的《澳门特别行政区第一任行政长官 人选的产生办法》,参选第一任行政长官必须具备5项资格,包括“不具 有外国居留权、或承诺在担任行政长官期间放弃外国居留权的澳门永久性 居民中的中国公民;年满40周岁;在澳门通常居住连续满20年;拥护 基本法;效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区”。参选行政长官者报 名时须以书面形式向筹委会主任委员会议表明意愿并递交简历表。经过筹 委会主任委员会议审查后凡符合资格者,成为第一任行政长官参选人。推 委会委员则根据参选人名单,以无记名投票方式提名行政长官候选人,凡 获得20位或20位以上推委提名者,成为第一任行长官候选人。候选人 须向推委会全体会议报告本人情况和施政设想,并回答推委的提问。候选 人经推委以无记名投票方式选举,得票超过全体推委过半数者即可当选。 办法还规定,第一任行政长官人选根据公平、公正、公开、民主和廉洁的 原则产生;参选人或候选人不得相互进行人身攻击,也不得向推委行贿、 提供或承诺提供任何利益。

  选举办法简便可行,“三公一民一廉”原则深得人心。从4月12日 行政长官参选报名开始,澳门居民再次掀起参与热潮,社会各界热情关注, 新闻传媒把焦点对准了一个个报名参选者。6天报名期截止时,共有9位 澳门居民报名参选,这对于人口仅40多万的澳门,又是史无前例的。

  4月23日,澳门特区第一届政府推选委员会第一次全体会议在热烈 的气氛中于澳门召开了。出席会议的196位推委慎重地投下手中的一票, 经过监票人当场开票,由筹委会主任委员会议确认合乎参选资格的5位参 选人中,何厚铧、区宗杰分别获得125票和65票的提名,成为第一任 行政长官候选人。

  带着全体推委的祝福,带着澳门各界的期望,两位候选人开始了紧张 而有序的竞选活动。他们公布参选政纲,走入社团、深入民间,去体察民 瘼、搜集民情,进一步充实自己的施政设想,努力使之更加符合澳门实际, 符合澳门民众的愿望,符合澳门的整体利益。

  5月7日,何厚铧与区宗杰在推委会召开的第二次全体会议上分别报 告了自己的施政设想,8日,他们又交叉出席推委会两个界别组的四场分 组会,分别回答了推委们提出的总共108个问题。推委们的提问内容全 面而具体,候选人的回答诚恳而坦率,充分加强了选举人与被选举人之间 的沟通与了解。此后,两位候选人再次深入各界了解反应,进一步充实自 己。

  澳门的新闻传媒热烈而充分地报道了这场选举。通过电视对推委会两 次全体会议的直播,使这场选举深入澳门的千家万户。澳门居民对选举高 度重视,不仅纷纷向候选人反映意见,有的人还投书报端,为日后的“澳 人治澳”献策献计。正如筹委会副主任委员曹其真所说:“这次高层次的 选举,超出了推委会的范围,面向社会。推委、传媒、社会各界对两位候 选人公平对待,多方接触。推委认真履行责任,候选人有问必答,而且都 能依循基本法,努力从澳门的整体利益出发来提出施政设想。这些都是澳 门以前的选举所没有的。行政长官的选举为澳门带出了一种新的选举文化。 ”

  广大澳门居民以实际行动,来表达自己对澳门回归祖国的期盼和对未 来特别行政区的支持:在行政长官候选人风尘仆仆深入各阶层了解民情的 行动中,在社会各界充满主人翁意识的各种建言中,在推委会委员认真行 使民主权利的慎重态度中,伴随着特区第一任行政长官人选的产生,澳门 居民已经做好了迎接“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的充分准备。

 新华社澳门5月15日电记者范丽青、唐小可



 
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