冷战结束以后，国际形势发生重大变化，和平与发展成为当今世界的主题，多极化趋势日渐明显，这对于霸权政 策不能不形成巨大的冲击。美国在苏联东欧剧变之后，失去敌方霸权，遂调整政策，推行新霸权主义。科索沃战争就是美国推 行新霸权的重要标志。

　　国际关系史上出现过的霸权形形色色，比如，殖民帝国的“统治霸权”，即殖民主义的“军事统治霸权”和帝国 主义的“经济统治霸权”，其特色均表现为亡国灭族，实行直接统治。第二次世界大战后，美苏两极争霸，通过两大军事集团 形成各自的势力范围，推行的是“控制霸权”，其特色是变“直接统治”为“间接的政治军事控制”。

　　美国的新霸权，是美国国家利益的恶性膨胀，也是冷战后国际形势演变的必然。科索沃战争暴露出美国建立世界 新霸权的战略图谋。美国发动的这场战争，既是对抗多极化趋势、维护霸权地位的战争，又是调整策略手法、更新传统模式的 新霸权主义战争。然而，科索沃战争终究未能改变世界多极化的趋势。

　　冷战结束前后，世界形成了公认的五大力量，即美国、俄罗斯、欧盟、日本和中国，标志着国际格局多极化趋势 的出现。应当承认，这五大力量是不均衡的。美国作为唯一的超级大国，实力强大，举足轻重，但它面对其他四大力量至少有 三个担心：一是担心经济上竞争不过欧盟和日本。经济是基础，经济上的衰败，必然影响超级大国的地位。为此，美国并不希 望有太长的和平环境，时不时制造紧张局势，甚至发动战争，力图借助军事补充自己经济实力，限制和束缚其他力量。二是担 心军事上刺激俄国，特别担心俄国孤注一掷。美国的战略意图是挤压俄国，但避免过火，往往是挤压与拉拢并用。三是担心其 他力量联合。任何联合对美国霸权都是沉重的打击。美国目前的做法是自己加强联合，或结盟或建立战略伙伴关系，想方设法 对付其他力量的联合。五大力量的存在表明，国际格局既不是单极，也不是多极，而是单极化与多极化较量的格局，这种较量 还将继续下去。

　　美国作为唯一的超级大国在推行世界新霸权的过程中，以东西两面的军事结盟和军事集团为支柱，用军事补充经 济，影响美元、欧元和日元三大经济中心的较量，阻隔和对付其他力量的联合与强大，以实现自己的目的。应当看到，美国世 界新霸权的战略重点在欧亚大陆，但欧洲是重中之重。欧洲，特别是西欧，既是美国的“战略后院”，又是美国的战略对手； 欧洲的一体化对美国的实力和影响具有巨大的潜在威胁。如果欧盟同俄国联合，那将是另一个超级实体在欧洲崛起，美国怎能 不防！堡垒最容易从内部攻破，作为美国“战略后院”的西欧如果“起火”，对美国来说肯定是致命的。美国推行世界新霸权 的政策必然特别关注西欧，将其放在重要地位，科索沃战争就是充分的证明。

　　美国的新霸权同以往霸权相比，具有新的特点：

　　第一、美国新霸权的目标，不在于建立世界大帝国，当帝王式的救世主，而是谋求充当国际社会的领导，实施领 导权。

　　第二、美国新霸权的策略是，以强大经济实力、军事实力为后盾，推行强权政治。即使采用战争手段，也同时大 力施展政治手段，注重同盟国协商，调整大国关系，谋取建立机制，寻求“合法”外衣。

　　第三、美国新霸权的手法是恩威并重，强制与“民主”共用，违法与“合法”结合，在策略上下功夫，以获取美 国最大的国家利益。

　　美国的新霸权，从内容到形式均有更新。对此人们应当提高警惕。

　　(北京大学国际关系学院教授 梁守德)