中新社北京十月二十四日电：（记者 赵胜玉）尽管国家一再降低利率并将开征利息税，但八月底中国居民储蓄存款 余额仍高达五万九千一百八十七亿元，当月储蓄新增四十亿元。

　　国家统计局提供的数据表明，八月份社会消费品零售额比去年同月增长百分之六，仅比上月提高零点四个百分点 。一至八月，社会消费品零售额比去年同期增长百分之六点三。虽然增幅不低，但由于去年社会消费指数相对较低，今年市场 消费仍处于低迷状态。

　　如何才能启动中国的消费市场？专家认为，要多种政策几管齐下，消除居民对预期不安全感，以乐观预期促即期 消费，方能启动长期低迷的消费市场。

　　目前居民的消费行为和心理具有三大特征： 第一，由于近年来收入增幅连续下降和巨大的事业压力，居民未来预期 收入下降；第二，医疗、养老、住房和教育体制齐头并进的改革，使未来预期支出大幅上升；第三，对未来强烈的不确定性和 不安全感。

　　消除、破解上述心态，把中国潜在的巨大消费市场转化为现实的需求，其关键是要改善居民预期心理。

　　而做到这一点，首先要加快建立健全社会保障体系。

　　社会保障体系的建立健全是改善居民预期的重要保障。加快建立健全社会保障制度，才能消除居民因对新体制的不了 解、不适应所产生的不安定感，使居民在适应新的社会保障制度的基础上形成预期消费。居民对未来的理性预期必然增强即期 消费的欲望。养老、医疗、失业、生育、工伤等关系到居民最基本的生存需要的社会保障制度的建立健全，是扩大居民即期消 费的根本保障，也是使民众对未来转变为乐观预期的关键所在。

　　其次是增加国家教育经费的支出。

　　目前人们常常把教育产业化作为扩大内需的催化剂。教育产业化固然可以带动国内需求的扩大，但由于居民出于对教 育产业化带来的未来教育“升值”的心理压力以及“望子成龙”的心态，必然将现在收入的很大一部分存入银行，以应付未来 的支出。无疑这会阻碍居民的即期消费。

　　此间专家建议，国家通过教育经费的增加向居民提供一些必要的免费教育，不仅可以使居民未来教育支出预期转 向平和乐观，而且从长期看，国民素质的不断提高和改善，也会提高全社会的劳动生产率，从而促进国民经济的发展。

　　第三是建立居民个人消费信贷体系。

　　随着居民收入水平的不断提高，一般的基本生活用品已基本满足，目前所面临的是消费结构的调整升级问题。而中国 目前生产信贷与消费信贷严重的不平衡，造成了投资增长与消费增长的不协调。因此，建立健全个人消费信贷体系，拓宽消费 信贷领域，开办住房、汽车、耐用消费品、教育、旅游等消费信贷业务，对于改善居民消费预期，提高即期消费水平至关重要 。

　　第四是缩小收入差距，提高中低收入居民的收入水平。

　　居民一定时期的消费水平取决于收入水平的高低，民众未来的支出预期也与现有的收入水平以及未来预期的收入 增长密切相关。改革开放以来，居民收入差距的加大是不争的事实。因此，引导居民的消费行为符合政府的意图发展，就必须 最大限度的提高中低收入居民的收入水平。

　　令人高兴的是，政府已在建立健全社会保障制度、缩小收入差距、建立信贷消费体系方面迈出了扎实的步伐。相信随 着各项政策的落实，长期低迷的消费市场有望复苏。