近一个时期以来，我所在的城市接连出台了一些管理措施：比如说考虑到城市环境秩序问题，一夜之间清理了数 十条街道上的近百个书报刊、电话亭；还比如说出于城市规划设计，整体搬迁了一个市场……照理，所有这些措施的实行，就 像政府解释的一般，是从城市全局着眼，为上百万市民着想的。但尽管如此，还是引起了不小的震动，为什么？

　　一位被清理的电话亭主人说，他开电话亭已经3年了，一切手续完备，凭什么3年前不是占道经营，现在就是。 再说，当初他为办手续跑了近1月，而现在发一声要拆命令就行了？

　　对群众的这些不满，政府官员也感到委屈。政府完全是出于大局利益，现在市民怎么这样不配合！但是，官员们 可能没想到，恰恰是这种习以为常的观念在今天行不通了。

　　政府的工作从大局着眼天经地义，但这种出发点变成政府行为时，就不能轻率行动。过去，办事需要的是行政命 令，令行禁止，老百姓也习以为常。但今天不同了。建立法治社会已经成了我们奋斗的目标。这些年来，随着法治宣传的深入 ，老百姓的法治观念明显增强，老百姓已经学会了用法来衡量人的行为，对政府行为当然也不能例外。因此，对政府而言，就 再也不能说只要照顾的是大多数人的利益，牺牲个别人的利益没什么。只要这个别人的利益合法，就应当受到尊重和保护。

　　正像电话亭主人所言，他开电话亭，所有该办的工商、税务手续是完备的，既然批准了，理应得到执行。现在的 做法是行政命令违法，因为政府没有依合法的程序取消他的经营权。市场搬迁问题也是如此。要经营户搬迁可以，那么提前通 过合法手续同经营户们协商，来变更已有的经营合同内容。如果政府深入细致地按照法律程序做了这些工作，市民肯定就不会 有现在这么多的怨言。

　　但是，现在有一种可怕的行政风气，叫“婆婆妈妈的什么也干不成”。在部分官员中，流行“魄力说”，意即做 事要果断干净。如果就字面理解，这没错，但现实中，这些果断干净却变了味，成了官员们的想当然。在处理事务时，几乎很 少有官员是咨询律师后再发命令的，加上这些官员自身法治观念淡薄或故意忽略，结果命令频发，法律频遭践踏，再好的施政 计划在老百姓心里也要打个折扣。

　　笔者所住的这个城市有一条街，在一个月内，3次被挖开又铺好。不用算这其间的浪费有多少，因为只要主管领 导一同意，马路就可以挖。显然，领导在同意时，是不会考虑有什么规章限定的。因此，虽然3次挖开铺设的都是和市民生活 息息相关的设施，但市民不领情，骂声一片。而官员们这种行政方式可能带来的更严重的问题是，既然领导眼里没法，那么法 就可能向领导“靠拢”。郝磊