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非卖品应终结

http://www.sina.com.cn 1999年11月24日 05:35 中国青年报

  “非卖品”是指那些本来具备商品属性但又无偿供给的用品,如住房、医疗等,多年来均由政府向城市居民免费 发放。如今,政府角色发生了重大转变,几乎所有的物品都已商品化,但也留下了某些非卖品的“尾巴”,安全套就是一例。 确切地说,安全套一半是商品,在医药商店里明码标价;一半是非卖品,由计生部门免费向百姓供应。据说政府每年无偿提供 的安全套达十几亿只,中央财政为此拨出的专项经费达3亿元,尽管在家大业大的国家财政中算不了什么,但在普通群众眼里 也不算个小数目。

  假如这3亿元的非卖品能及时发到百姓手中并发挥它应有的作用,倒也无可厚非。问题是相当一部分像老母鸡变 鸭一样由“非卖品”变成了“卖品”,其销售收入则装进了拥有处置权的部门或个人的腰包。不久前媒体曾报道过某计生委主 任靠倒卖安全套大发其财的新闻。退一步讲,即使通过健全这种非卖品的发放服务体系,且在强有力的监督下能使它全部发放 到位,那么3亿元之外,国家肯定又要支出另外一笔不小的管理、服务成本。发放服务体系不健全、监督不力则肯定滋生腐败 ,党和政府则要付出因腐败造成的社会成本以及查处腐败的办案成本。所以,无论是算“政治账”还是经济账,都有个成本与 收益的关系问题,不妨使用经济学原理剖析一下安全套问题,甚至创立一门“安全套经济学”。

  曾有人撰文指出:不能把司法腐败简单归咎于法官的个人操守,而应从体制上找原因。前些年,改革过程中实行 的所谓“双轨制”就曾滋生过大量的权力腐败和社会不公现象,不少人靠在“双轨”之间变戏法发了大财。如今,商品化、市 场化程度与过去已不能同日而语,靠在“双轨制”中玩弄技巧发财者早已失去了条件和动机,但安全套的双轨制还诱发着某些 人继续违纪犯罪,确实是一个应引起认真思考的问题。诚然,计划生育是重大国策,发放安全套有其特殊性,但不这样做行不 行呢?例如,计划生育工作重点在农村,假如把农民孩子生得多归咎于买不起,或舍不得买安全套,实在令人啼笑皆非,有关 方面应该去实地调查一下是不是这么回事。另一方面,就像领取粮票、布票已成为历史一样,眼下多数人的“领取意识”已相 当淡薄,假如让人们满世界地找地方去领取非卖品的安全套,也不大可能。

  政府有责任搞好公益设施,向公民提供完备的公共产品,但似乎没必要提供诸如安全套一类的具体用品。因为公 共产品的受益对象是全体公民,而使用安全套者在人群中的所占比例并不太大。况且,用不用安全套纯系个人私事。如果说安 全套是最后一种“非卖品”,还是尽快让它成为历史为好。(刘以宾)





 
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