2000年，中国经济增长速度将保持在百分之几？

　　2000年，中国经济较快增长取决于哪些因素？

　　2000年，中国经济发展中的“瓶颈”是什么？

　　2000年，中国经济形势将会怎样发展？在社会科学文献出版社刚刚出版的《2000年中国经济形势分析与 预测》一书中，中国社会科学院经济学科片课题组权威学者对此做出如下分析与预测：

　　1999－2000年主要国民经济指标预测

　　学者们在分析报告中指出：如果目前采取的宏观调控政策的方向和力度在1999年第4季度和2000年不发 生重大的变化，扩张性的财政政策继续得以执行，同时国际经济环境趋于逐步恢复的趋势不出现大的反复，国内不出现重大的 自然灾害和其他重大事件的话，据预测：1999年中国国民经济增长速度将超过年初预定的7％的目标，接近1998年的 增长幅度，达到7.6％左右；2000年经济增长仍能保持在7.5～8%之间。农业增长将保持在3.5％左右的水平上 ，第二产业的增长保持在9％左右的水平上，其中重工业的增长将略快于轻工业增长，第三产业增长将保持在略高于7％的水 平上。

　　全社会固定资产投资1999年和2000年将分别达到31320亿元和34140亿元，实际增长率分别为 10.3％和8.5％，名义增长率分别为10.1％和9％。虽然投资增长率不是很高，但是投资率却在进一步上升，这是 值得注意的问题。消费方面，社会商品零售额在1999年和2000年名义增长率分别为6.7％和9.4％，实际增长率 分别为10％和9.4％，呈现一定的回升势态。

　　由于持续采取扩张性的财政政策和一系列促进最终需求的政策，将起到较为明显的需求拉动作用，预计1999 年各种价格指数的下降幅度都将有所趋缓，2000年各种价格指数将止跌回升。只要我们宏观调控力度适宜，价格回升幅度 都不会很大。预计1999年和2000年社会商品零售价格的年变动率将分别为－3.0％和0.1％。

　　城镇居民收入由于国家进行的收入分配政策的调整，会有较显著的提高，但是农村居民收入不仅增长速度低于城 镇居民，而且还可能有所减缓。

　　由于继续实行扩张性的财政政策，1999年财政支出增长速度要大于财政收入的增长速度。2000年财政收 入和财政支出的增速将会有所接近。居民储蓄虽然仍会有所增长，但是增长速度将会低于前几年，这与连续降低银行利率、开 征利息税等金融政策的调整有关。

　　对外贸易目前已经出现了一些较为积极的现象。1999年和2000年的进口增长速度仍将快于出口增长速度 ，但是出口仍能保持正增长，而且对外贸易的总格局是仍将会有一定数量的贸易顺差。

　　总的来看，中国的国民经济1999年将会基本停止连续多年的增长速度下滑的趋势，2000年有可能出现一 定程度的增速回升。但是由于受国内外多种因素的影响，这种止跌回升将是不稳定的。我们必须做好宏观调控，力争在深化体 制改革和加强经济结构调整的同时，保持经济的适度快速、稳定协调的健康增长。

　　2000年宏观经济增长因素分析

　　学者们认为，目前中国国民经济运行中还存在着一些不确定因素，2000年中国经济能否取得较快增长，下述 3个条件是否能被满足，将产生较大影响：

　　第一，社会投资能否被新一轮国有投资所带动。通过增加投资需求来刺激经济增长是宏观经济面临增速趋缓问题 时的正确的政策选择，通过扩大财政投资来增加投资需求也是必要的做法。但是扩大财政投资的最终目的应该是带动全社会的 投资，进而拉动社会总需求，实现促进宏观经济适度快速增长的目标，因为几千亿元的财政投资相对于数万亿元的全社会总投 资来说毕竟只是一小部分。因此我们在安排财政投资时，应该着重考虑如何使相对较少的财政投资能够带动和刺激相对较多的 全社会投资。由于扩张性的财政政策也存在着对国民经济的长期发展的负面作用，不宜长期地高强度地实行下去，因此我们应 该使用好这些珍贵的财政资源，使其能更充分地发挥应有的作用。目前我们已经采取了财政支出使用多样化的政策，在用于基 础设施建设和技术更新改造的财政投资中，应注意加强财政贴息这种有利于直接带动非财政投资的使用方式。总的来说，如果 我们在2000年仍不能通过扩张性的财政政策来带动全社会投资，仍然处于政府孤军作战的状态的话，那么中国国民经济的 发展将面临更多的困难。

　　第二，在党中央、国务院增加居民收入和刺激消费的一系列政策落实之后，居民对于未来收入不稳定的预期能否 被改变。我们已经分析了目前中国宏观经济所面临的这种有效需求不足局面的深层次的主要原因之一是：在较长的一段时期内 ，中国居民收入的增长速度较大幅度地落后于GDP的增长速度，积累率偏高。1999年党中央、国务院采取了大幅度提高 行政事业单位职工工资和提高社会低收入阶层收入水平的措施，这无疑对于刺激当期消费将产生积极的作用。但是要想扭转居 民近年来所产生的对未来收入不稳定的预期，还需要做更多的事情。首先是需要在目前一次性提高收入的基础上，建立起能够 使居民，特别是工薪阶层的未来收入随着经济的增长和经济效益的提高而得以相应稳定提高的制度机制，这是使居民建立起长 期收入将会增加的预期的必要保证。其次，要尽快明确一些与居民生活关系密切的改革措施，例如住房改革、医疗改革和退休 养老制度改革的方案，使人们感觉到并相信改革不仅不会损害大多数人的利益，而且会给大家带来好处、带来稳定，以此稳定 居民心理。最后，要研究制定提高农村居民收入的政策措施和方案，并加以落实。只有居民对未来收入的预期好转了，才能有 效地解决消费需求不足的问题。

　　第三，我们能否抓住国际经济环境出现趋于好转的机会，积极扩大出口，增加净出口对国内经济增长的贡献度。

　　1999年以来，中国的对外贸易中出现了一个与过去不同的现象：进口的增长速度远远超过了出口的增长速度 。目前虽然进出口仍保持一定数量的顺差，但是与前几年相比，顺差数量下降较大。更加需要注意的是，在目前中国国内需求 不足，国内生产供给能力相对过剩的情况下，我们应该注意通过适当的宏观调控减少进口，尽量更多地利用国内的供给资源， 缓解国内有效需求不足、供给相对过剩的压力。同时，为了进一步扩大国内投资需求，我们还应该利用好新一轮国际资本寻找 投资的机会，采取更加积极的对外开放措施，有效引进外资，增加国内投资需求。

　　政策建议

　　专家们指出：目前经济发展中需要引起我们重视的“瓶颈”有：

　　①技术创新的外生性和创新能力不足的“瓶颈”。中国技术创新在很大程度上依靠国外，本国科技进步能力不能 满足生产发展的需要。企业创新能力不足，是造成产业升级缓慢，就业问题不能得到有效解决的重要原因之一。因此，必须加 大对引进技术的再创新和研究与开发的投入力度，国家新增财政支出要大幅度增加研究与开发的投入，争取到“十五”计划末 达到GDP的1．5％。同时，在国有企业改革中，要着重抓好提高国有企业创新能力的工作。

　　②人力资源素质偏低的“瓶颈”。中国长期以来人力资源素质偏低，这既影响了需求结构的升级，也影响了供给 质量的提高。因此，国家在新增财政支出中要加大对教育，特别是对基础教育的投入，加速提高人力资源素质。扩大教育事业 ，不能仅仅把它视为是扩大短期消费需求的策略，而要把它当做在中国实现现代化的一项重要的长远战略措施。

　　③城市化与工业化发展脱节的“瓶颈”。与中国的工业化发展相比，城市化发展相对滞后，导致城乡二元结构长 期存在，而使劳动力不能自由流动，劳动力市场缺乏有效竞争，农民收入增长相对缓慢，这是有效需求增长不足的一个重要原 因。此外，城市化发展滞后，也是第三产业发展缓慢，造成三次产业结构调整困难的主要原因。因此，目前解决宏观经济问题 的努力要与加速推进城市化进程的工作结合起来，根本解决农民收入不足和第三产业发展较慢的问题，提高中国总体宏观经济 水平。佘柯