1999年，是冷战结束以来美国单极图谋向多极化趋势挑战更为激烈的一年。一方面，美国推行霸权主义和强权政 治更具军事冒险性和战略扩张性，给国际形势的发展造成严重的负面影响；另一方面，世界多极化趋势并未发生逆转，和平与 发展仍是时代主流，国际社会维和反霸的呼声不断上升，力量有所增强。综观1999年国际形势，有以下一些新特点：

　　一科索沃战争严重干扰了相对缓和的地区安全局势，但并未改变和平与发展的总趋势。

　　美国推行"人权高于主权"的新干涉主义，强烈冲击了二战后的国际关系准则和冷战后出现的全球缓和局势，是当前 国际形势出现局部紧张与动荡的主要根源。但制约美国推行霸权主义和强权政治的因素依然存在：1、谋和平、求稳定、图发 展仍是各国的政策取向，振兴经济、发展科技仍是各国的战略目标，大多数国家，尤其是发展中国家反对美国以军事手段干涉 别国内政和解决地区冲突；2、美国冷战后的新全球战略已基本成型，为了确保其欧洲战略重点，只能根据自身利益需要，有 选择、有限度地插手国际事务；3、现阶段美国的霸权主义主要是试图以美国为主导，与大国相协调，依靠北约力量，利用联 合国机制，建立制度化、合法化的霸权体系。美国无法凭借单独力量解决全球性问题。

　　二多极化趋势在同单极图谋斗争中又有新的发展，国际格局仍处于过渡时期。

　　一年来，美国的"一超"地位虽未削弱，但主要大国的实力也有所上升。"一超"与"多强"并存的局面在短期内不 会发生变化，大国关系基本框架稳定。科索沃战争导致美国与主要大国关系复杂化：1、美俄矛盾加剧。2、欧美分歧增加。 欧盟要求加强自身防务力量的呼声明显增高。3、欧俄合作加强。双方在欧安事务中发挥更大作用的立场趋近，共性增加。4 、日美距离拉开。日一再强调要推行"全局性的独立外交"，以增强外交自主地位。5、俄中关系发展。两国双边及国际合作 有新的突破。俄要求联华抗美的趋势明显。6、中美关系受挫。美对华政策中的遏制成分增加，两国关系的发展势头锐减。

　　三美国实力得到新的提升，霸权主义和强权政治又有新的表现。

　　在经济因素上升的今天，美国的霸权主义和强权政治又有新的发展，强化使用军事手段来推行其单极世界战略的倾向 也在增强。主要表现是：1、强化北约机制和美日军事同盟，进一步巩固和确立其在欧洲及亚洲的主导地位；2、推行"人权 高于主权"的新干涉主义；3、挑战联合国权威，削弱联合国作用，使联合国面临边缘化的危险。科索沃战争表明，美国建立 以其为主导的单极世界战略布局已进入具体实施阶段。美国的行为给新世纪的国际关系开创了十分危险的先例。

　　四亚太地区各种力量正在进行新的调整，不确定因素相对增多。

　　由于亚太地区多极化趋势发展较为明显，为了确保在亚太地区的利益，美国加强了美日安全同盟，此举引起亚太国家 对美国的疑虑和不安。但有利于稳定的因素也在发展，目前亚洲金融危机基本结束，经济趋于稳定，恢复势头比预计的要好。 印尼大选前，东帝汶问题已得到基本解决，新政府成立后，国内局势开始趋向稳定。朝鲜半岛紧张局势有所缓和。这些都表明 该地区的各种力量正在进行新的调整。从总体形势来看，不确定因素相对增加。

　　五中美关系的消极面突起，两国关系在困难和曲折中调整。

　　今年初以来，围绕所谓"政治献金案"、"核间谍案"、TMD和人权反华提案等问题，中美关系已开始表露出走向 低潮的征兆。虽然朱总理4月份对美国的成功访问，为中美关系的稳定发展注入了新的活力，但以美国为首的北约袭击我 驻南使馆事件，又使两国关系滑向恶化的边缘。此后，考克斯报告、售台武器问题等又纷至沓来，使本已严峻的中美关系雪上 加霜。7月9日，李登辉抛出"两国论"后，美国国会一再通过支持台湾的法案，为李登辉的"两国论"助势。美国在进入大 选期后，对华政策的不稳定因素增加。美国政坛中新保守主义抬头，对最后一年的克林顿政府形成强大的压力。中美关系正在 经历一个困难曲折的调整期。