最近，河北省围场县二地村第一和第十村民组出了一件怪事：县里给的扶贫款，只有上访户可以领到，却没有非 上访户的份儿。

　　1999年12月16日，围场县刚下过一场大雪，记者乘坐吉普车走了三个多小时赶到群山环绕的二地村。

　　该村第一和第十村民组的上访，源于15年前的荒山承包合同。1983年二地村遭遇特大洪水，村庄被毁，当 地政府决定将这两个村民组搬迁。

　　1984年，21岁的李刚响应国家绿化荒山的号召，辞去铁路公职，回到家乡，承包3400亩荒山。村庄保 住了。经过十几年发展，荒山绿化初具规模。

　　1997年，二地村第一和第十村民组54户村民以李刚违反承包合同、没有达到绿化效果为名，将其赶走，并 诉至围场县人民法院。此后，村民组又以李刚擅自砍伐林木提请刑事附带民事诉讼。

　　两起官司震动围场，一审判决后，双方又上诉到承德市中级人民法院。1999年承德市中院作出终审裁定，李 刚虽有违规行为，但承包合同继续有效，刑事官司以李刚无罪告终。

　　两起官司历时3年，为了打赢官司和上访，二地村第一和第十村民组先后集资近6万元，该组村民多次到承德、 石家庄、北京反映情况，引起围场县有关领导重视。

　　1999年3月13日，由围场县县委书记带队到二地村第一和第十村民组现场办公。考虑到村民打了两三年官 司，比较贫困，当场决定拨给5万元扶贫款，用于发展生产。

　　围场县扶贫办称，二地村本不在扶贫款下拨范围内，且该村没有提出过申请。现场办公会决定后，扶贫办和县农 行很快着手立项。1999年9月5日，这笔扶贫款由围场县农行新拨营业所划拨，借款借据上有各户签名和手章，贷款用途 均填着“养牛”。

　　据该所信贷员张继会说，二地村位置较远，此款由该村支部书记、村委会主任和村会计代领。

　　围场县扶贫办副主任马金科说，此款是小额低息贷款，实行一户一贷，三年期，月息2厘4。二地村第一和第十 村民组有60多户村民，基本可以保证每户均能得到扶贫款。然而，直到记者采访时，该村民组中没有参与上访和告状的村民 始终没有得到扶贫款。那么，5万元扶贫款究竟哪里去了？

　　二地村在领取扶贫款时做了手脚。围场县农行新拨营业所收到了90份借款借据，一份是530元，一份是44 70元，88份是500元，有的户户名是假名，有的户已经迁出，有的户两次借款，有的是一户中多人借款，原本用于发展 生产的5万元没有买一头牛，全部顶了上访和打官司的集资。

　　第十村民组村民李彬说：“我们是围场县惟一因上访得到扶贫款的村民组，扶贫款是戴帽下来，因为一些户没有 上访，没有受穷，所以他们没份儿，县里、乡里虽然没有明说，但就是这个意思。”

　　该村没有参与上访的村民对此十分气愤，多次向当地政府反映。一位村民说：“这样分配扶贫款是不公的，我们 没有上访是看到荒山承包户付出的辛苦，上访的是犯了红眼病，想通过上访不劳而获，政府不应该支持。”

　　二地村把扶贫款顶了上访集资一事已经引起围场县有关部门重视。该县扶贫办负责人表示，他们将就此事进行调 查，任何改变扶贫款用途的做法都是不允许的。（本报石家庄12月20日电）本报记者 许海涛

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