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全球化与“东亚模式”的机遇和挑战

http://www.sina.com.cn 1999年12月24日 10:35 光明日报

  经济全球化给各国经济发展带来新的机遇,也带来严峻的挑战。对发展中国家的负面影响尤其值得注意。亚洲金 融危机暴露了现行国际经济秩序的不适应性与不合理性。加强国际金融监管,防止新的危机爆发,已成为发达国家和发展中国 家共同的紧迫任务。

  (一)

  经济全球化是当今世界发展的客观进程,是在现代高科技的条件下经济社会化和国际化的历史新阶段。

  经济全球化始于二战以后:发达国家之间贸易往来和相互投资获得巨大发展,各国国际经济机制开始形成,跨国 公司成为世界经济增长的发动机,大批发展中国家进入国际经济体系。各国经济互相渗透、互相依存,趋于一体。到80年代 ,经济全球化的雏形已经显露。进入90年代以来,国际政治经济出现历史性变革,经济全球化呈加速发展之势。生产要素的 跨国配置,加强了相互依存的全球分工体系。信息技术促进全球资本流动和技术转移,使经济周期律出现新的变化。今天,经 济全球化已成为强劲的时代潮流。

  就总体和长远而言,经济全球化有利于世界经济的发展,为世界经济增长带来新的活力和机遇。它推动国际贸易 的高速增长,有助于国际贸易在更大范围内实现供求平衡。它也有助于生产要素流向低成本的发展中国家,促成新兴资本市场 的崛起。

  然而,过快推进经济全球化可能导致市场破坏性力量的膨胀。特别是国际资本的巨额流动和国际金融投机活动的 规模远远超过许多国家的抵御能力。经济无国界化使主权国家的经济安全受到空前巨大的压力,其中对发展中国家的负面影响 更应引起注意。

  显然,经济全球化是一把“双刃剑”。它既加快了世界经济的发展,又在全球范围内扩大了贫富差距。新兴市场 的不稳定性对发达国家也产生了强烈冲击。如果不能有效地控制它的消极因素,发展中国家的经济将可能陷入困境,发达国家 最终也难以独善其身。

  经济全球化的深入发展对国家与市场的关系提出了两个方面的历史性要求:一是贸易和投资自由化;二是宏观经 济调控特别是金融监管的国际化。这两种要求应是相辅相成的。但是,在过去10年间,国际经济组织和发达国家片面敦促发 展中国家加速自由化进程,却放松对国际流动资金的监管,忽视其稳定世界经济的责任。国际经济机制呈现严重的不平衡状态 。

  因此,改造和更新国际经济秩序,应以加强国际金融监督,重建国际金融秩序为起点。当务之急是防止国际游资 和国际债务对发展中国家经济构成新的冲击。由于经济结构不合理、金融体制不健全及外债负担过重,相当多的发展中国家存 在着爆发金融危机的潜在危险。一旦触发连锁反应,必然影响国际金融秩序的稳定。因此,发达国家尤其是具有全球金融影响 的大国,有义务、有责任采取主动行动,积极防止和抑制国际资本的过度投机和金融市场的剧烈波动,帮助发展中国家克服困 难,避免出现新的危机。

  (二)

  亚洲金融危机集中反映了发展中国家在当前经济全球化阶段上面临的各种矛盾。巨额外资流入可以支撑高速增长 ,它们的撤出也会引发急剧衰退。出口导向战略带动本国经济迅速国际化,但也掩盖了国内结构调整的滞后。一些国家尽快推 进金融自由化和市场开放,却难以实施有效的监控。盯住强势货币的汇率制度与比较优势的不同步变化,造成国际收支严重不 平衡。加之政府与企业结合的产业战略往往导致金融体制诸多弊端。当危机发生时,一些政府为了获取国际经济援助又不得不 放弃对本国市场以及国家财政的主导权,这些矛盾交织在一起,使危机更具有深刻性和严重性。

  对亚洲金融危机的严重后果不应低估。受危机冲击,许多国家的国内生产总值下降5—10%,货币贬值30- 50%,债务增加数倍,并从货币金融危机转为社会经济危机,个别国家甚至出现政治动乱。

  亚洲金融危机引起舆论界对“东亚发展模式”的争议。其焦点是这种模式在全球化进程中能否继续保持活力并有 效地运行。

  坦率地说,随着经济全球化的深入发展,“东亚模式”的结构问题逐渐显露出来:政府干预方式与市场机制的矛 盾;国际竞争力不足与国内市场开放过快的矛盾;高速增长与结构调整滞后的矛盾;劳动力成本上升与科技投入不足的矛盾等 等。种种问题告诉我们,亚洲,特别是东亚地区经济结构的全面调整势在必行。

  尽管如此,近30年的发展证明,“东亚模式”是有活力,有效益的。整个东亚创造了产业革命以来最高的平均 增长速度,东亚经济已占世界经济总量的1/3以上。东亚国家借助政府力量,创造其发展所必需的外部环境和内部条件,是 后起国家参与经济全球化,创造比较优势,提高国际竞争能力的必要战略。东亚国家充分利用低劳动力成本发展制造业,促进 了全球分工体系的优化配置,也带动了自身市场的开放。“东亚模式”是发展中国家实现现代化的特殊道路,其实践基本上是 成功的。

  挫折也可以成为“东亚模式”向新阶段的转折点。建立有效的政府间接调控机制和鼓励企业加大科技投入,正在 成为东亚国家重振经济的重大措施。建立对金融风险的预警和防范机制,加强东亚国家之间宏观经济政策协调,特别是货币汇 率机制的合作,已成为紧迫的课题。我们相信,经过一段时间的调整与改革,“东亚模式”将得到更新和完善,东亚定能重新 焕发活力与生机,在21世纪全球经济中发挥重要的作用。







 
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