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面向新世纪 联合国任重道远

http://www.sina.com.cn 1999年12月26日 09:40 光明日报

  联合国是反映国际风云变幻的晴雨表。北约绕过联合国安理会,单方面对南联盟进行野蛮的军事干预,使联合国的地 位与作用受到严重削弱。这一严重事件不仅使许多国家十分关注联合国在21世纪的作用与走向,而且还在联大引发了一场要 求维护国家主权原则和鼓吹“人道主义干预”之间的激烈斗争。

  不少西方国家试图把对南联盟的军事行动作为先例,声称联合国今后应当将“人权”和“人道主义干预”放在一切工 作的首位,有人甚至宣扬“人权高于主权”,强行兜售可以跨越国界进行“人道主义干预”这一霸气十足的“新干涉主义”论 调。由此可见,美国等西方国家试图利用联合国这一合法外衣干涉别国内政的基本政策并没有丝毫的改变。

  然而,值得注意的是,法国、德国和意大利这三个北约国家却发出了与华盛顿明显不同的声音。法国总理若斯潘在联 大发言中指出,联合国安理会在解决冲突中的基本作用比任何时候都更加突出,通过安理会来解决危机是国际社会的基本准则 。德国外长费舍尔和意大利外长迪尼在联大发言和记者招待会上均明确表示,北约在南联盟科索沃问题上所进行的军事干预缺 乏必要的合法性,而且这一军事行动绝对不能成为区域组织绕过安理会对独立主权国家大动干戈的先例。他们主张通过深入改 革提高联合国的工作效率,加强安理会在维护世界和平和国际安全方面的权威。

  广大发展中国家对少数西方国家打着“维护人权”的旗号,干涉别国内政的霸权主义行径表示坚决反对。阿尔及利亚 总统、现任非统组织执行主席布特弗利卡就明确表示,非洲国家“对任何有损主权的行为都极为敏感”,因为主权是发展中国 家“抵御这个不平等世界行事规则的最后一道防线”。中国外长唐家璇在发言中强调,一个国家的主权是该国人民享有人权的 前提和基础,冷战结束后,国际形势发生了重大变化,但尊重国家主权和互不干涉内政的原则绝没有过时。

  与此同时,许多发展中国家认为,贫穷和经济滞后是导致社会动荡和武装冲突的根源,因此他们希望联合国在建立公 正合理的国际政治、经济新秩序中发挥积极作用,从而协助发展中国家减轻债务负担、敦促发达国家履行提供官方发展援助的 承诺,使占全球绝大多数的发展中国家赶上当今世界经济发展全球化的大潮,最终实现共同发展。

  另一方面,随着全球化进程不断向前推进,只有少数发达国家从中受益,而广大发展中国家,特别是弱小国家,越来 越处于边缘化的地位。结果,大量资金流向发达国家,不少发展中国家的市场和投资更加萎缩,贫富差距进一步扩大,在全球 化名义下的不平等竞争不仅严重冲击了贸易合作的基础,而且还严重冲击了广大发展中国家本来就比较脆弱的经济基础,甚至 打断了一些非洲国家的经济和社会发展进程,使它们陷入战乱之中。对此,发展中国家的领导人认为,国际社会,特别是发达 国家,应当正视全球化对贫穷国家所产生的负面影响,要想使全球化进程顺利地发展下去,必须解决各国都能从中获利的问题 。

  人类即将迎来新世纪的曙光,但同时也会把战争与和平、环境污染、毒品走私和艾滋病等老问题带入21世纪。在这 样的情况下,广大发展中国家对联合国寄予了更大的希望。印度外长辛格在联大发言中说,人类只有一个地球,也只有一个联 合国,因此决不容许发生任何削弱联合国的现象。但也应当看到,由于发展中国家与发达国家目前的力量对比悬殊太大,它们 对一些西方国家违犯《联合国宪章》的行为还难以形成有效的制约,因此需要国际社会的共同努力,来建设一个属于全人类的 强有力的联合国。




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