政府转变职能不能走体内循环的老路，而是要向非政府组织、社区放权。再也不能在上下级政府间改来改去。

　　过去的经验教训告诉我们，简政放权在上下级政府机构间进行的路子走不通。只有将政府的职能转移到社团、民办非 企业单位这样的非政府组织，转移到社区即城市的居民委员会、农村的村民委员会，让他们依法行使政府赋予它们的权力。这 样才能降低政府成本，增加社会效益。特别是将政府的部分权力下放到非政府组织和社区后，这些权力不仅不会被乱用，而且 还会受到广泛的制约和监督，进而为经济和社会发展发挥更大作用。