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分析:为何中欧“入世”谈判未能尽早达成协议

http://www.sina.com.cn 2000年3月12日 10:48 中新社

  香港中国通讯社三月十一日电:此前,人们普遍认为,只要中、美结束“入世”谈判,中国加入世贸的最大障碍就已 基本消除,剩下与欧盟的谈判进程会轻松容易得多。有人甚至乐观估计,中欧今年初会达成协议,中国加入“世贸”已经指日 可待。然而,今年元月下旬中国与欧盟双方在布鲁塞尔新一轮磋商的结果却表明事情并非如人们想像的那么简单。

  此间刚刚出版的《经济导报》周刊记者从布鲁塞尔发回的报导,讲述了其中症结所在。

  报导说,欧盟在仔细地分析了中、美所达成的协议内容后表示,欧盟方面尚有“百分之二十的特殊利益”需要与中方 进行谈判。熟悉内情人士分析认为,这说明欧盟的“要价表”至少高于美国五分之一,欧盟在中国“入世”问题上采取的绝非 “高姿态”。

  报导指出,欧、中签署协议无法一挥而就,谈判进程仍然相当艰苦。一位长期与中国事务打交道的欧盟官员婉转地表 示,通过二月份的技术性谈判,欧、中上半年达成协议的乐观预期已经被冲淡了许多。此外,欧盟舆论界最近有种说法,认为 中、美政府虽然签署了协议,但美国国会不予通过的可能性正在不断扩大,所以欧盟没有必要急于同中国达成协议,时间拖得 越久欧盟抬高要价的机会越大。这种令人不可理解的非正常心理状态的影响不可低估。

  报导认为,欧盟在谈判立场上过份僵硬、咬定自己的条件不放,缺少应有的灵活性,一直以成员国的要求为借口,固 执地认为,达成协议的“球”始终在中国一边,所以在谈判桌上强调只有中国让步的余地,从而使谈判缺少建立在双方都能获 得最大利益汇合点上达成协议的基础。

  据悉,在最近这次技术性谈判中,欧盟仍坚持一百五十多个种类的减税表和二十多项服务业市场的开放条件,其条件 都要高于中、美达成协议的标准。目的是保护自己相对落后的产业。并由此要求中国“按照发达国家的待遇”确定加入世贸的 一些条件,包括入世后欧盟仍要对中国部份出口产品实行限制和维持配额等,这种不公正的做法当然难以让中方接受。

  报导还指出,此外,欧盟的部份成员国其实并不急于让中国加入世贸组织。目前,欧盟正在利用东扩的机会,加速开 辟中东欧贸易和投资市场,而由于以往历史的原因,中国也与这些国家有传统的进出口贸易关系。如果能让中国多停留在世贸 组织之外一段时日,自然会相应地减少欧盟竞争的压力。不难看出,欧盟与中国的“入世”谈判未能如人们所期待的那样早日 达成协议,既有欧盟高层的战略考虑,更多的是实际利益问题。

  《经济导报》周刊的报导说,无论如何,世贸组织接纳中国已是大势所趋,在这样的大背景之下,欧盟与中国谈判最 终达成协议,只能是时间早晚的问题。




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