中国数字图书馆工程作为一项内容产业，既要服务于社会公益，也包括一部分商业行为，其中的知识产权问题尤为复 杂。

　　首先涉及到数字图书馆开发过程中的知识产权问题，主要是数据库建设中的法定许可和软件保护问题。数字图书馆包 容网上海量信息资源，其开发过程首先面临的是信息采集，即数据库的建设。公有领域的作品、超出知识产权保护年限的作品 ，其采集基本上不涉及法定许可，国外数字图书馆数据库的主体内容即为这一部分作品。但是仍有大量非公有领域的作品，对 它们的采集必须获得许可。数字图书馆信息采集中最大的问题就是如何获得法定许可，即大量权利许可或集体许可问题。网上 版权的适用究竟应该固守现行的法律规定，还是倾向于加以限制；如何获得法定许可，如何支付作品的版权使用费，以便达到 既要最大限度地传播信息、为公益服务，又要充分维护版权所有者的合法权益这样双重目的。这一问题在我国实践中尚缺乏成 熟统一的做法，在法学界也存在较大的争议。但无论如何我国目前靠单个签订许可合同一一获得授权的作法，很难适应网络时 代信息采集的需要，技术界和业务部门在这方面的反应尤其强烈，要求修订现行法律或制订网上版权适用规则的呼声日见高扬 。解决的办法有多种选择，其中一种意见主张给予网络服务商类似授权主体的法定许可，以兼顾信息的合理使用与法定许可两 个方面；同时建立著作权集体管理机构以解决统一授权的问题。但是这种意见能否被接受尚有待时日。

　　数字图书馆的开发离不开技术支持，需要大量使用计算机软件。

　　既要使用别人开发的已有软件，也存在自己独立开发的软件，二者都涉及到软件的权利归属、权利保护和权利管理问 题。为避免日后产生侵权纠纷，使用现有软件有必要签署规范的合同，以解决软件转让、许可等问题。自己开发的软件，凡符 合专利条件的要及时申请专利，进行软件登记，以便在因特网的中文平台上享有自己的版权。我国目前规范计算机软件的法律 法规，主要体现在著作权法、计算机软件保护条例以及有关国际公约的条文中。这些规范需要进一步完善，更需要真正落实到 数字图书馆的开发过程中。

　　数字图书馆的利用过程也同样存在知识产权的问题，突出地表现为对已建立的数据库的法律保护，为其使用设立合理 的法定许可范围。

　　数字图书馆兼有公益服务和商业服务两方面的职能，不同的数据库或同一数据库的每一栏目，都有不同的读者群，针 对不同使用者应规定不同的使用范围。例如针对学校、政府、商业机构的不同的使用性质，是否收费和收费多少可以不一样， 使用的权利范围也有所不同，数字图书馆有必要分门别类地作出有区别的授权使用规定。此外，未来的数字图书馆将作为一个 有限责任公司来运作，不可避免地要涉及到广告宣传等商业行为，这是它显然不同于传统图书馆的一个特点。如何在公益服务 和商业运作之间保持合理、公正和有节制的平衡，而又不失其主要是公益事业的性质，也是需要由相应法律规范来加以解决的 。

　　饶戈平

　　(作者为中国数字图书馆发展战略组法律组组长、北京大学法学所所长、教授)