第一家股份制大学出现

　　今年8月，在以“温州模式”而闻名的浙江省温州市，温州大学宣布实行产业化、社会化办学改革，成立全国第 一家股份制的全日制综合大学。

　　成立于1984年的温州大学由于缺乏资金，苦心经营15年后，至今只有145名专职教师、15个专业，招 生规模不足2000人。学校远远不能满足温州经济和社会发展对人才培养的需求。

　　政府将温州大学原来的资产折成40％的股份，社会企业再出资60％，筹资两亿元，组建温州教育产业集团有 限公司。改制后温州大学变政府单一投入为政府与社会双投入。温大将利用这笔资金，将校园再扩大2000亩，招生规模同 时扩大4倍，达到1万人左右。

　　“教育规律、产业机制、温州模式”，温大领导这样描述学校的发展思路。

　　教育的产业化运作在我国已露端倪，争论的话题也变为实践中的新生事物，然而教育的高投入和资金的短缺是教 育产业运作中办学者首先碰到的一个难题，浙江教育工作者将股份合作制这种资本组织形式引入教育领域，以破解这一难题。

　　浙江的教育股份制模式是在教育行政部门指的导下，以办学为主要目的，运用股份制形式筹措、管理和使用资金 ，创办具有独立法人身份的学校。

　　形成教育多元投资体制

　　这种教育投资体制最早始于我国股份合作制发源地浙江台州。

　　台州的椒江是浙江首批实现农业现代化的县市，经济指标居全省前列，农民人均收入4800元，远远超过浙江 省平均水平。但由于历史的原因，教育发展相对滞后，初中升高中比例不到60％。

　　而据测算，如果升学率达到规定的80％，每年需增加经费2000万元，政府对此的支出只有800万元。政 府投入与经费需求间显然存在矛盾。

　　1996年，椒江教育局牵头，由四家有实力的企业发起向社会筹集办学资金，32个企事业单位和个人共同入 股1200万元，组建起“台州市书生教育实业有限公司”，成为全国第一家以投资办学为主营的实业公司。两年后，书生公 司创办“书生中学”。

　　书生中学在管理上实行双法人制度，学校从属于股东组建的台州书生教育实业有限公司，公司设有董事会和监事 会，具体确定书生中学的办学目标、办学措施，聘任校长、中层干部，管理办学经费等。应聘的学校教师、学科教学骨干，由 教育局考核认可；公司聘请的校长、中层干部，由教育局发文任命。

　　书生中学的这一体制颇具特色。椒江教育局认为，教育股份制的目标是建立市场化导向的多元投资体制，但教育 股份制的运行必须符合教育自身的规律。

　　运行两年，书生中学取得了良好的社会效果，投资规模也扩大到5000万元。

　　无独有偶。位于浙江中部的金华职业技术学院在创办之初，也同样碰到资金上的困难，一两亿元的投入，完全由 政府出资，对金华这样一个地级市来说，有点勉为其难。学院副院长陈丽能说，当初也曾设想由私人老板出资、名人出面办学 和企业办学等多种模式，但都因投资太大而作罢。最后金华市和学校不约而同地想到了“联合社会力量办学”这条路。

　　由市里出面成立“金华职业技术学院发展基金会”。基金会作为产权联结的纽带，如今有80多家单位参与学院 的投资，学校资产扩大到2.5亿元，形成了由多种所有制成分共存的混合所有制办学体制。

　　陈丽能认为这种方式的最大好处是“迅速推进了学校的办学规模，同时解决了教育投资的机制问题”。而最深的 感受是，避免了传统的民办教育大多由一个非国有投资者来取代政府投资，导致投资者过多介入学校运作而引起的诸多矛盾。

　　探索新的民办教育模式

　　实行所有权和管理权的分离，社会投资者只享受经营收益，不参与学校管理，是浙江引股入教后学校运作的一个 特点。在分配上，规定股东只拿限定的股息，当地有关人士认为，这种事实上“债权化股权”的制度创新，客观上解决了资本 追求利润更大化和教育事业公益性之间的矛盾。

　　引股入教，是一种全新的民办教育模式，一种对教育投入机制和办学机制改革的新探索。浙江省教委副主任黄新 茂认为，重要的一点，就是使社会投资教育的整体力量大大提高。本报记者 董碧水