国务院发展研究中心研究员陈淮指出，已经到了对启动消费 有负面影响的政策进行清理的时候了。由于不少政策是长期侧重 投资遗留下来的，应该发动政策、企业和群众一起动手。

　　陈淮是国内知名的消费问题专家，他是在接受本报记者专访 时作上述表示的。

　　“人们的消费行为是不需要政府去鼓励的，消费是与生俱来 的天然要求，人类的生产活动从根本上说也是为了满足物质和文 化生活需要。”陈淮表示，明确这一熟视无睹的认识有助于我们 判断哪些政策是合理的，哪些政策曾经是合理的，随着形势变化， 哪些政策现在不合理了。

　　“消费成为问题至少提醒了我们：应该重新审视投资与消费 的关系”，他说，建国以来的经济发展史一直伴随着投资与消费 这对基本矛盾，而且一直是投资优先，“没有想到消费也可以促 进经济增长。”

　　作为一个后发国家，在工业化过程中，我们一直是坚持投资 优先的，有的时候甚至把人的消费压缩至相当低的水平。陈淮把 建国以来投资与消费的“关系史”分为四个阶段，一个是“缝缝 补补又三年”阶段，就是把人的需求压缩至维持生存的最低标准； 此后一个较短的时期，是“宁可少活二十年”阶段，把人的消费 需求压缩至维持生存的最低水平线以下。

　　再以后，开始重视人民的物质和文化生活需要。

　　到90年代中期，又提出“过几年紧日子”。

　　有两组数据很能说明投资与消费关系的阶段性：

　　从1953年到1979年，全社会固定资产总额增加了27倍，工业 生产能力增加了19倍，而居民的收入只增加了近一倍。

　　改革开放以后的绝大部分年份中，职工工资总额、农村人均 纯收入、城镇人均收入、城乡居民储蓄余额的增长速度都快于国 民生产总值的增长速度，这还不包括福利分房等非货币收入。“ 但并没有因此而妨碍了生产扩张。1997年和1980年相比，钢产量 增长了212.96％、水泥增长了592.7％、汽车752.18％、化学纤 维1345.36％，电视机1359.7％。

　　在长期偏重投资的背景下，各级政策出台了很多限制消费的 改革措施，年深日久，“有的连制订它的部门都忘记了，但它还 在起作用。”陈淮记得，一直到1990年前后，还有文件规定，公 务宴请不允许上罐饮料。他认为，清理这些历史遗留下来的政策 对国家和个人都是有益的，因此应发动政策、企业和个人一起来 清理。

　　除了因侧重投资的经济工作指导思想沉淀下来的政策，陈淮 认为还有两种情况值得注意。

　　一种是政策环境的不配套。例如社会保障体系的不完善，使 得广大居民只得依靠分散的社会保险，积淀了资金，抑制了消费。 又例如轿车是启动消费的一大热点，可一些地方出台的环保政策 又有限制消费的嫌疑。还有一种，就是以地方利益、部门利益为 出发点的政策行为，如不合理的收费。比较典型的就是购买汽车 的税费过高。(记者童辰北京报道)