据新华社北京3月8日电(人民日报记者吴恒权 新华社
记者张宿堂) 中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午
来到人民大会堂上海厅，参加九届全国人大二次会议上海
代表团的全体会议，就推进国有企业改革和发展的问题与
大家共同探讨。他指出，搞好国有企业特别是国有大中型
企业，既是关系国民经济健康运行和长远发展的重大经济
问题，也是关系社会主义制度前途命运的重大政治问题。
深化改革，扩大开放，促进发展，把富有生机和活力的国
有企业带入二十一世纪，是全党重要而艰巨的任务，也是
我们这一代人的历史责任。要统一思想，增强信心，迎难
而上，积极进取，开创国有企业改革和发展的新局面。

    江泽民强调，从现在起到下世纪前十年，是我国改革
和发展的关键时期。在这个时期，要建立起比较完善的社
会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展。
解决好这两大课题，必须大力推进国有企业的改革和发展。

    江泽民指出，搞好国有企业，关系改革、发展、稳定
的大局。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。
建立和完善社会主义市场经济体制，基础在于企业，最重
要的是使国有企业转换机制，增强活力，适应发展社会主
义市场经济的要求。必须下大决心、用大气力，不失时机
地采取扎实有力的政策措施，切实解决好重点难点问题，
使国有企业改革取得突破性进展。

    他说，当前，国有企业确实面临不少困难。但是，我
们更应看到，搞好国有企业具备许多有利条件。首先，国
有企业改革的大政方针是明确的。改革开放以来，特别是
党的十四大和十五大以来，我们以邓小平理论和党的基本
路线为指导，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目
标，大力推进经济体制和经济增长方式的根本转变，在国
有企业改革和发展的实践中，形成了一系列重要方针。其
次，国有企业改革二十年的实践，取得了重要的进展，摸
索和积累了不少经验。一批国有大中型企业在市场竞争中
成长壮大起来，广大干部职工对搞好国有企业有强烈的愿
望。三是通过改革开放和现代化建设，我国的综合国力明
显增强，物质基础更加雄厚。社会保障体系正在逐步建立
和完善。多种所有制经济全面发展，创造了更多的就业机
会。四是我们开始积累社会主义市场经济条件下进行宏观
调控的经验，驾驭经济全局的能力逐步增强，能够为搞好
国有企业创造较好的外部环境。

    江泽民指出，推进国有企业改革与发展，要把全党思
想进一步统一到党的十五大精神和中央的方针政策上来，
研究新情况新问题，总结新实践和新经验。从指导思想上
来说，要把握好这样几点。

    第一，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度。这是由我国的社会主义性质和
初级阶段的国情决定的。国有经济是国家引导、推动、调
控经济和社会发展的基本力量，也是实现广大人民群众根
本利益的重要保证。我们推进国有企业的改革和发展，说
到底，就是要在社会主义市场经济条件下，使国有经济不
断发展壮大，增强国有经济的主导作用和控制力。这一点，
在我们的指导思想上，应该十分明确。同时，也要明确，
只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经
济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济
的比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。要重视
发展多种形式的城乡集体经济。非公有制经济是社会主义
市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济
要继续鼓励、引导，使之健康发展，发挥它们在满足人们
多样化的需要，增加就业，促进国民经济发展方面的积极
作用。

    第二，要积极探索市场经济条件下发展国有企业的新
路子。发展是硬道理。解决国有企业面临的诸多矛盾和问
题，离不开发展。推动国有企业更好地发展前进，一是适
应国际和国内经济发展的新情况，必须对国有经济布局进
行战略性改组。国家要在关系国计民生的重要产业和关键
领域，发展一批大企业、大集团，使之成为国民经济的主
力军。对国有小企业，要加快放开搞活的步伐，鼓励它们
根据生产力水平、自身特点和市场需要，采取灵活多样的
经营方式，加快发展。有关方面要采取措施，积极予以扶
持。国有小企业的改革，不能把出售作为主要形式。需要
出售的，要采取规范的形式，做细致的工作，注意听取职
工群众的意见，坚决防止国有资产流失。二是面对世界科
技进步加快和知识经济兴起的新趋势，必须加强国有企业
的技术改造和技术创新。国有企业要通过改革形成有利于
产品开发和技术创新的有效机制，面向市场，努力提高产
品质量，开发新产品新品种，发展高新技术产业，提高经
济效益。三是国有企业要发展，必须加强内部管理。企业
管理是一个永恒的主题。任何企业、任何时候都不能放松
管理。当前要特别重视经营管理、财务管理和成本管理。
还要改革和完善企业领导体制和管理制度，建立决策、执
行和监督体系，形成一整套有效的激励和约束机制。

    要继续推进宏观管理体制的改革和各项配套改革。坚
决制止重复建设，加快投融资体制改革，建立投资风险约
束机制，做到谁投资谁决策谁承担风险。加快建立和完善
社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，提高各项保障的
社会化程度。努力做好国有企业下岗职工再就业工作，切
实保障基本生活，按时足额发放离退休职工的养老金。继
续大力整顿市场经济秩序，加强法制建设，使各项经济活
动步入法制化轨道。

    第四，加强党对国有企业改革工作的领导。这是国有
企业深化改革、加快发展的根本保证。各级党委必须高度
重视国有企业的改革和发展，列入重要议事日程。各级党
政领导要站在改革前列，坚持“三个有利于”的根本标准，
按照十五大精神，勇于实践，积极探索，随时注意总结经
验。坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神。推进国有
企业改革，不能因循守旧，无所作为。重大改革，要先行
试点，实践证明是对的，就坚持；出现偏差，就及时纠正。
不要刮风，不要简单化、绝对化、搞一个模式。

    江泽民说，对国有企业的改革和发展，党中央和国务
院已经进行了部署，各地要认真落实。企业改革和发展肯
定会有很多困难和矛盾，重要的是要有好的精神状态。他
对上海在国有企业改革和发展方面取得的新进展感到高兴。
他希望上海从实际情况出发，发挥科技、人才、管理优势，
完善企业机制，搞好结构调整，促进技术创新，增强发展
后劲，在新的实践中不断创造新的经验。