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人大代表提出议案质量显著提高

http://www.sina.com.cn 1999年3月12日 01:50 新华社

    新华社北京3月11日电 九届全国人大二次会议议案已
于十日晚六时截止。目前,各代表团和三十名以上代表联
名提出的议案均已提交大会,有关部门正加紧工作,对这
些议案进行登记、编号、分类、整理。

    根据中国有关法律规定,全国人大代表和地方各级人
大代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出
属于本级人民代表大会职权范围内的议案。全国人民代表
大会议事规则中明确规定,一个代表团或者三十名以上的
代表联名,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代
表大会职权范围内的议案。

    有关部门将根据议案所提内容,对收到的议案进行分
类,建议将其中的一部分交有关的专门委员会审议,提出
是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会议程的
意见,由常委会审议决定。其余部分,将作为建议、批评
和意见,连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意
见,交全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织研究处
理,并负责答复代表。

    据介绍,从目前收到的议案看,内容涉及深化改革,
提高对外开放水平,推进依法治国,完善人民代表大会制
度,加强农业基础地位,加快农业发展,加快国有企业改
革、金融体制改革、政府机构改革,建立健全社会保障制
度,发展科技、教育、文化事业,加强精神文明建设等诸
多方面。

    据大会有关方面负责人分析,本次大会收到的议案有
三个明显的特点:

    一是代表提出的议案质量很高。代表们在提出议案前
做了大量的调查研究工作,不仅指出在某些领域存在的问
题,而且大多还就具体内容提出了相应的处理建议,有的
法律案中甚至附上了初拟的法律草案条文。

    二是法律案占的比重显著增大,其中提议制定新法律
和提议修订有关法律的议案显著增加。随着依法治国方略
的实施,代表们的法制观念增强,过去依赖政府行政命令
的思想日益转变为通过立法调整社会关系,规范社会行为。

    三是议案紧扣社会热点问题。 代表们提出的议案中,
有的建议制定反腐败法、监督法、政府采购法、礼品申报
法等法律以加大监督职能; 有的针对农民负担过重问题,
要求制定农民合法权益保障法;根据目前群众关注的工程
质量问题,有的代表要求出台工程质量管理法;规范市场
经济方面的法律也显著增加。