1995年以后竣工和 1996年在建的50万元以上的25.14
万个工程项目中，约 40％ 的项目处于失控状态。或未经
批准开工，或未报建，或不进行公开的招投标搞“地下交
易”，或“暗箱操作”，于是，“大楼盖起来，干部倒下
去”……

    全国政协副主席钱正英，全国政协常委何光远、吴文
英以及20位全国政协委员，今天就越来越令人担忧的建筑
工程质量问题，与国家计委、建设部、交通部等有关部委
沟通情况，交换意见。

    座谈会一开始，全国政协委员、民建中央副主席白大
华就公布了这样一组数字：据有关部门调查，近几年，全
国每年因建筑工程倒塌事故造成的损失和浪费在1000亿元
左右。目前，仍有20％的工程没有达到国家规定的质量标
准。国家检察机关近几年查处的十多万件贿赂案件，涉及
建筑业的竟占63％。

    1000亿是个什么概念

    白大华委员说，1998年，面对亚洲金融危机的冲击，
为拉动内需，中央作出了增发1000亿元国债投入基础设施
建设的决策。对比两个1000亿元，人们发现，“豆腐渣工
程”刚好抵消了中央增发的国债投入。

    座谈会的话题沉重。

    如何变成了“豆腐渣”

    政协委员们纷纷抢着发言，情绪激动。

    民革吉林省副主委肖善因委员说，影响工程质量的主
要原因，一是项目管理混乱，违反规定的建设程序；二是
招投标制度法规不健全，运作不规范；三是工程监理制度
形同虚设，同体监理问题突出，即施工和监理都归一个单
位；四是建设资金被大小承包商、业主等层层剥皮，造成
在施工中根本不顾工程质量和安全而任意压价和偷工减料。

    “豆腐渣”背后是腐败

    今天的座谈会上，“豆腐渣”一词被频繁提及。

    “劣质工程的背后是腐败。”中国侨联副主席陈兰通
委员一语中的。他说，1995年以后竣工和1996年在建的50
万元以上的 25.14 万个工程项目中，约 40％的项目处于
失控状态。或未经批准开工，或未报建，或不进行公开的
招投标搞“地下交易”，或“暗箱操作”，于是就出现了
“大楼盖起来，干部倒下去”的怪现象。建筑市场存在的
腐败现象，腐蚀了一批干部，败坏了党风和社会风气，同
时也必然影响到工程质量。“此风不刹，建筑质量上台阶
无异于纸上谈兵。”

    建筑市场的腐败现象究竟到了怎样的程度？

    铁道部专业设计院副总工程师邵厚坤委员说，1998年
8月27日， 北京市丰台区检察院侦查终结了一起有关西客
站建设的工程贿赂窝案。个体户苏清福与承揽北京西客站
供热工程的北京房地产经营开发总公司，签订了实际金额
为2000多万元的阀门供货合同。但在合同履行过程中，苏
所供的阀门计金额只有50万元，其余均系他从各地收购的
假冒产品，致使西客站工程建设至今不到 5年，所有阀门
几乎都被更换了一遍。

    苏清福为达到牟取巨额非法利润的目的，向工程有关
人员大肆行贿达50多万元。仅仅一个小小的阀门，就道出
了西客站工程质量低劣的一个重要原因。

    中国建筑北京设计院副院长兼总工程师陈祥福委员说，
彩虹桥惨剧发生后，专家小组经过调查勘证，该工程竟是
一个无正规立项、无可行性研究报告、无正规设计单位、
无正规施工单位、 无工程质量检查验收、 无工程监理的
“六无工程”。彩虹桥，这座必垮无疑的桥，夺去40条无
辜的生命。

    有关部委领导如是说

    一直聆听委员们发言的国家计委、建设部和交通部领
导也谈了他们的看法。

    建设部副部长郑一军说，近年来，建设部为保证和提
高工程质量，制定了有关工程建设项目实施阶段程序管理
、建设工程报建管理等一系列规范建筑市场的法规。同时，
建设部还与有关部门联合颁发了《建筑市场管理规定》、
《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争
的通知》等有关文件，并强化对工程质量的监督、检查和
有关法律、法规的贯彻落实工作。

    国家计委副主任李荣融说，针对目前工程质量问题频
发、形势严峻的状况，今年 2月份，国务院专门在北京召
开全国基础设施工程质量工作会议，建设部把工程质量列
为今年的第一件大事。这在新中国的历史上是前所未有的。

    交通部副部长李居昌说，1998年1800亿元的公路基础
设施建设资金投入，是我国公路建设史上最多的一年。截
至1997年底，全国公路通车里程达122．6万公里，高速公
路4771公里，长达3．5万公里的“五纵七横”国道主干线
已完成6513公里。

    但在公路建设取得巨大成就的同时，工程质量也成了
一个不容忽视的问题。李居昌副部长表态说，今后对公路
工程质量实行终身责任制，再出现“豆腐渣工程”，有关
责任人不管调到哪里，不管担任什么职务，都要追究责任，
严肃处理。

    钱正英说：“还是有点不放心”

    几位部委领导发言后，全国政协副主席钱正英提出了
两点建议。

    钱正英说：“我一辈子都是搞工程的。部长们的意见
很好，但我听了之后还是有点不放心。为什么呢？因为工
程质量问题的背后是腐败，在各个环节上都很腐败，而腐
败是软化剂，再好的规定，一旦被软化，就一钱不值了。
其次，现在在许多地方还是人治大于法治，这是对于中央
和国务院的规定的硬的阻力。软化和硬挡加起来，使我担
心一些好的部署不能真正落实下去。”

    为此，钱正英建议，国家计委能不能下个决心，要求
有关工程责任部门都挑一两个重大案例进行彻底检查，真
正给群众一个明确的说法。如水利部可以就九江溃口的原
因深入调查，铁道部可以就老百姓议论纷纷的西客站问题
深入调查，看看究竟是怎么回事？

    钱正英说，与其等今后再发生问题了去追究，不如把
已经发生的事件调查清楚。

    座谈会结束前，主持会议的全国政协常委何光远遗憾
地说：“今天如果把水利部、铁道部、监察部和最高人民
法院、最高人民检察院的负责人一起请来就好了，让他们
也听听委员们的意见和建议，效果可能会更好一些。”

    据悉，新中国成立以来，我国的工程建设出现过三次
大的质量事故多发时段：第一次是在大跃进年代，第二次
是在“文革”时期，第三次是在改革开放初期。与会者担
心，会不会出现第四次工程建筑质量事故的多发期？
    张双武  罗新宇