欧盟各国在走向欧洲统一大市场，殊途同归，众途归
一。 自1958年建立以来，在曲折中前进的欧共体在各
方面都取得了重大成就。为了向更高目标迈进，经过长期
酝酿，在1985年6月，以欧共体量高权力机构---欧共体委
员会的名义，提出了建立：‘共同体统一市场”的宏伟发
展规划，并计划从1993年1月开始起动。 提出这一发展规
划的背景和动因是复杂的，既有历史根源，也有现实问题，
但更多的是共同发展的需要。从当时的整体经济实力看，
欧共体已经形成了可以与美国、日本相抗衡的力量，但连
结各国经济的各种纽带还不牢固，特别是在建立欧洲货币
联盟的问题上矛盾较大。由于近年来面临着日本和亚太各
国的经济合作和北美自由贸易协定的严峻挑战。西欧各国
都感到如果欧共体仍停留在原地不动，就不能应付这种挑
战，只有加快经济政治联盟的步伐才有出路。所以尽管欧
共体内部还存在着这样那样的矛盾，但各国都愿意形成一
个欧洲统一市场，以便在对外有关重大决策问题上取得一
致的步调。于是， 1992年2月7日各成员国签订了《欧洲
联盟条约》，即《马约》。条约提出，到本世纪末实行欧
洲统一货币，实行共同的外交与安全保障政策并协调各国
内政与司法事务。实现这一目标之后，欧共体就不只是一
个经济共同体，而成为一个政治、外交和内务等方面全面
联合的“欧洲联盟”，欧洲统一市场将要实现的目标包括
两个方面的内容。
①参与的国家基数较大且逐步增加，联盟范围进一步
加大。欧共体已与欧洲自由贸易协会在贸易、资本、
劳动力等的自由化方面达成共识，欧洲联盟从原有
的12国增加到目前的15国，估计2003年后要超过15
国，特别是1993年欧洲统一市场的框架形成以后，
土耳其等欧洲周边国家也积极要求加入，正在走向
市场经济的中欧和东欧的一些国家，如波兰等也要
求先作为准加盟国，再作为加盟国参与进来，尽管
欧洲联盟还存在着不稳定因素，但今后联盟不断扩
大的势头是大势所趋。
②建立统一的欧洲货币，由新建的欧洲央行来协调各
国的货币政策，根据《马约》规定，经济货币联盟
分三个阶段进行：第一阶段，从 1990 年7月1日至
1993年，成员国货币加入欧洲货币体系汇率机制，
实行资本自由流动。第二阶段， 1994年1月1日至
1997年1月1日，实现经济，货币与财政政策的统一，
力争在通货膨胀率，利率、预算赤字和公共债务 4
个方面达到规划指标。第三阶段，从1997年开始最
迟到1999年1月1日，经过欧洲理事会确认，如果达
到上述4项指标的成员国超过7个（现已达到11国），
就可以发行统一的欧洲货币。此外，最迟到1998年
7月1日，建立起独立于各国政府之外的欧洲中央银
行。如今这一计划基本上正在逐步落实中。
然而，由于1993 年8月欧洲一些国家的货币市场动
荡，不得不将欧洲货币体系汇率机制的变动幅度从
上下2．25%扩大到15％，事实上走向了浮动汇率制，
再加上作为实现货币联盟条件的各国经济指标没有
取得进展，这样就使得实现统一欧洲货币的进程受
阻。
但是，欧洲货币联盟于1994年1月1日还是进入了第
二阶段，各国经济政策根据“趋国标准”相互靠拢。
在建立欧洲统一货币问题上尽管还存在着分歧，但
是基础正在巩固，条件正在具备，IEC 模型对此进
行了系统分析与综合归纳后得出下列结果。
①欧洲货币体系已实行了近20年，“欧洲货币单位”
已成为成员国的中心汇率标准，是各国的信贷标
准和结算工具，它对稳定各成员国汇率起到积极
作用，为过渡到统一欧洲货币，建立欧洲中央银
行奠定了基础，目前欧洲企业的交易基本上已不
再使用美元，而改用“欧洲货币单位”了。在加
快实行经济货币联盟进程中，《马约》和《阿约》
等一系列法律条文的签署，欧盟与轴心国（法、
德）强有力的推动以及前期颜佳的联盟效果，更
重要的是欧盟成员国从历史的经验和教训中看到
了统一货币的利大于弊，所有这些都为实行统一
欧洲货币提供了充足的条件。
②加速实现资本的自由流动，旱在80年代末期，欧
共体就通过了一项决定，要在1993年1月1日以前，
取消12国之间的边界，实行人员，劳务、商务和
资本的自由流通。后在《马约》中再次将这个问
题以法律的形式签署下来， 《马约》 指出，从
1992年起，除葡萄牙和希腊外，在任何国家都要
实行资本自由流动。在资本自由流动以后，任何
一国居民都可以在其他国开设银行和提供服务，
为资本选择收益高、竞争力强的投资方向提供广
阔的资本市场。据分析，要是使用统一欧洲货币，
实现资本自由流动，不仅经营资源的配置会趋向
合理化，而且产品成本也将下降，产品价格将下
降4．63%，这对提高各成员国的国际竞争力将起
积极作用。
③在科技研究与开发方面，统一资金与科研人员配
置。过去欧共体在微电子、信息工程等方面同美
国、日本存在差距，欧共体委员会于1988年4 月
批准了“尤里卡计划”（又称“欧共体总体发展
规划”），计划用5年时间，投资32 亿“欧洲货
币单位”（约合36亿美元）， 进行158个重大项
目的研究与开发，其中主要是微电子、信息工程
和数据处理工程，约占所有项目的 60％ ，其余
40％用于电脑辅助技术和办公室自动化。欧共体
认为这是带动西欧科学技术发展，增强企业经营
活力的重大科技规划。果然它给今天戴姆勒一奔
驰等大公司在高科技支持下的迅速发展提供了基
础。
④在政治方面，除巩固政治联盟成果外，根据《马
约》规定，在包括外交和安全事务在内的其他领
域进行更多的合作。在外交和防务政策上，政府
间要进行更密切的合作，但这种合作不受欧洲委
员会的控制。除小范围的非军事行动外，各国将
保留否决权。
《马约》还规定，各成员国政府间在司法、反恐
怖活动和移民事务上开展积极的合作，欧洲联盟
成员国的公民将有权在联盟中任何其他国家工作，
参加当地的欧洲议会选举和地方选举。他们在国
外旅行时有权受到联盟成员国的外交保护。
另外，欧盟从1993年1月1日起，按规定改变了一
些规章制度和过境手续，大大放宽了各种限制。
人员过境时，原则上取消对护照身分证的检查；
航空、海运放宽各种限制；个人购物数量、人身
保险、汽车执照等都很少受国别的限制和约束。
欧洲统一市场的建立，将给欧洲经济的发展带来
巨大的好处。因为欧洲统一市场的目标是要通过
消除区域内的结构性壁垒来振兴经济，繁荣市场，
保证区域内各国的人力、物力畅通元阻地流动，
这有助于解决区域内长期存在的经济不景气问题，
对此IEC 模型进一步把统一大市场的前景作了判
断，得出下面的结论。
①欧盟的统一将形成一个拥有3．4亿人口的大经
济圈。IEC模型判断，统一市场运行以后， 可
使15个成员国的国内生产总值提高4．2一8％，
年经济增长率加快0.6~1.1个百分点， 国民生
产总值再增加1800一2600亿“欧洲货币单位”，
仅目前欧洲联盟11国联合起来，也将成为拥有
2．9亿人口的世界最大的共同市场，如再加上
欧洲联盟与波兰，匈牙利、捷克三个东欧国家
签署的《联合协定》，市场实力会更强，届时，
欧洲联盟实际上将是一个拥有22个国家和4．4
亿人口的统一大市场。
②欧洲统一市场是欧洲联盟的里程碑，它不仅以
发行统一货币为最终目标，而且为执行统一的
外交和防务政策以及协调各国内政与司法事务
创造条件。欧洲委员会1994年9 月初公布的关
于统一市场进展情况的最终报告指出，原计划
消除结构壁垒，促进统一的22条规则，已基本
上在部长理事会和欧洲议会通过，市场统一的
目标不久即可实现。
③IEC模型得出结论，认为统一市场的运行， 将
为欧洲联盟增加260～380万个就业机会；新创
造18％的贸易需求； 11国之间的贸易额将占
世界总贸易额的18．6％。但是， 欧洲联盟也
避免不了受整个世界经济不景气的影响，在90
年代初的这次世界周期性经济衰退中，其经济
增长率只有1％ 左右，从而大大延缓了统一市
场的进程。
④统一市场的建立，对增强企业的竞争力，促进
成员国在研究开发方面的合作，也将产生积极促
进作用。现在欧洲联盟执委会已组成专家团，正
在研究强化竞争力，提高市场效益的具体措施，
以便充分发挥统一市场的作用，同时，欧洲联盟
将向区域内公民和企业提供比外部更为优惠的政
策和待遇，增强欧洲联盟自身的凝聚力。1988年
成立的欧洲科学院，到1993年底就吸引了1450名
成员，成员来自35个国家，其中诺贝尔奖获得者
就有44名。
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