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劳动局长未过58岁门槛挪用公款被判15年徒刑

http://www.sina.com.cn 2000年12月23日21:00 新民晚报

一伙贪污国家资财的蛀虫落入法网

　　2000年11月23日，晚上9时出头。上海市第二中级人民法院审判大厅，一起刑事案件经过整整一天的庭审后终于结束。眼皮有些浮肿的俞惠康被法警押出法庭。他神情颓丧，一言不发，也许他心中已经明白自己难逃惩罚。

　　昨天，市第二中级人民法院对俞惠康一案作出一审判决：以挪用公款罪判处有期徒刑13年，以玩忽职守罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑15年。这一天，离他58岁的生日仅有29天。

　　这个曾经风光一时的杨浦区原劳动局局长终于为他的所作所为付出代价了。

　　1、举报电话牵出大案

　　案件的立案侦查来自群众举报。今年4月13日上午，市检察二分院接到电话，称杨浦区劳动局局长俞惠康擅自动用1000余万元征地吸劳资金，指定银行贷款给一家公司，严重触犯了法律。

　　所谓征地吸劳资金是指国家为了动迁一块地方，拿出一笔钱来安排该地动迁户的就业，帮助他们解决工作问题。这种款项属于专款，由国家财政拨给劳动局来代管使用，绝对不能挪作他用。此案如果属实，影响非同小可。

　　检察二分院郭平检察长立即指示：“举报线索很有价值，要迅速查清！”负责调查此案的法纪处抽调精干人员，决定先从外围入手，获取证据，以快制胜。经过调查，案件开始显山露水，群众举报并非杯弓蛇影，俞惠康的确有问题。检察院决定速决速战，6月1日，他们果断对俞惠康立案侦查并传唤。果然，做贼心虚的俞到案后，很快交代了其擅自出借资金的犯罪事实。心存侥幸的他不承认有经济犯罪问题。6月15日，俞惠康被逮捕。

　　2、违规操作埋下祸根

　　响当当的劳动局局长俞惠康是怎样糟蹋国家专款的？且看检察院核准的事实。

　　1996年2月末的一天，与俞惠康有多年交情的老朋友，上海市南亚房产发展公司总经理郭某给俞惠康打电话，说上海青云有色金属制品有限公司副总经理刘某需要资金周转，能否帮忙给借点款。郭还信誓旦旦地保证：“青云公司效益很好，还款不会有问题的。”

　　身为劳动局局长的俞根本不顾市政府三令五申关于专款专用的规定，给足了老朋友面子，同意将局里的“征地吸劳安置费”500万元借给刘某的青云公司。他甚至没有对对方做必要的资信审查。3月中旬，俞惠康委托建行信贷员王某将劳动局专项帐户上的钱通过“三方委贷”的方式借给青云公司。当时王某还提醒他，用这种方式风险较大，可能一去无回。但俞坚持要放贷，还开导王说：“这种事情就像闯红灯，在黄灯变红灯的时候，闯不过去要被抓住，闯过去就是成功。你这个人太保守，没有开拓精神。”

　　500万元很快划入了青云公司的帐户。借款期限为三个月。同年6月，在郭某的要求下，俞在第一笔借款未还的情况下，又再次借款300万元给青云公司。两次巨额款项外借，俞惠康既没有与两名副局长商量通气，又未向上级领导汇报，这些无疑为以后发生问题埋下了祸根。

　　青云公司两次借款以后，非但逾期不还，而且该公司负责人开始避而不见，接着干脆不知去向，公司后来也被工商行政管理局吊销了执照。

　　这时的俞惠康终于着急了，他只得找担保单位的郭某。郭在俞的再三催促下，先后三次还款290万元及部分利息。而后郭的公司因债务纠纷，资不抵债，被法院查封。800万元贷款留下了485万元的巨大窟窿。

　　其间，俞惠康也曾请律师起草了法律文书，准备打官司，但后来终究不了了之，他还幻想着郭某能够还钱。

　　3、慷慨借款打“水漂”

　　其实俞惠康大胆动用专项资金并非一时糊涂。经过细致侦查，检察官又发现，他还多次向上海天豪手表厂非法出借征地吸劳资金。

　　这次就绝对不像俞惠康所交代的“为了朋友，两肋插刀”了。1995年，俞通过朋友认识了天豪手表厂厂长缪某。缪某怀着目的拼命讨好俞，多次向他赠送礼品，两人关系逐渐热络。时机成熟后，缪乘机开口向俞借款。俞惠康慷慨大方，反正是慷国家之慨，不损失他一分一毫，欣然同意。两人究竟做了多少这样的交易无从确证，但从劳动局的帐目和持有的借条看，自1995年12月到次年12月，缪某先后三次共从劳动局借得360万元。

　　在这起挪用中，俞惠康操作得异常简单，双方从未签订过任何借款合同，凭据仅有几张借条。而且俞惠康同样事前事后从未去了解过天豪手表厂的资信情况，对天豪手表厂连年亏损的事实更是一无所知。

　　天豪手表厂借款后，虽然陆续还过一部分本金与利息，但后来该厂停产，仍欠的55万元已无力归还。

　　俞惠康伪装得更“巧妙”的是，他与天豪手表厂的交易后还有一笔肮脏的生意。

　　1996年年底，天豪手表厂的缪某又向俞惠康借钱。正在此时，俞惠康的又一个酒肉朋友徐瑞荣向他借钱。徐瑞荣是个个体户，要挂靠某宾馆经营出租车而资金短缺，他向慷慨的俞大哥求助。俞马上想到了利用天豪手表厂进行中转，暗渡陈仓。

　　于是，俞惠康以劳动局名义借给天豪手表厂100万元时，要求缪某写一张200万元的借条，其中100万要转出来借给自己的朋友用。几天后，俞即从缪处拿到了两张50万元的空白支票，并将这两张支票交给了徐瑞荣。

　　徐与俞之间的这笔借款当时竟没有任何手续和凭据。

　　这笔烂污帐直到1998年才让俞心惊，因为徐开始不认帐了。风声日紧之下，今年4月份，刚出国考察归来的俞惠康急忙来找缪某，要让缪某承认钱全是她所借，千万顶住。

　　当检察院查明此事时，徐瑞荣由于经营亏损等原因，这100万元公款始终无法归还。检察机关在办案中仅追回了10万元及一些物品。

　　4、几点思考

　　这样一个胆大妄为、欺上瞒下的劳动局局长，多年来怎么会官位稳坐、安然无恙？请看一看他的履历。1978年，俞惠康由部队转业到杨浦区劳动局，从干事做起，一直到科长、副局长，并在1992年当上了局长。这么多年来，他获表彰，被提拔，一路春风得意。在单位里，俞向来以“老大”自居，一手遮天。领导班子关于重大事项集体研究决定，并向上级报告的议事规则形同虚设。其实“征地吸劳资金”本由一位副局长分管，可他却偏要插一手，亲自指令会计划款。案发后，会计说：“现在是局长负责制，我们管不了。”

　　当然俞惠康犯罪也有客观上的因素，征地吸劳专项资金的管理和使用虽然有市政府的规定，但劳动局却并未制定相关的实施细则和管理办法，上级有关部门也缺乏严格的监控措施，这也使得俞惠康有隙可趁。

　　人们还不明白的是，俞惠康为什么会轻易将这么多资金放出，这是轻信还是自信？抑或是其他什么原因？检察机关在查案中曾发现俞惠康在出借资金和挪用公款过程中有收受好处的嫌疑，但因为证据不足，故未予认定。已经“现形”的俞惠康带给人们的教训颇深……(通讯员施坚轩梁奋远记者俞明骁)