解放日报专稿(记者董宁) 跨入新世纪的上海，迎着朝阳开始了新一轮的起跑。

　　奋力的起跑，只朝着一个目标：全力提升上海的城市综合竞争力。在认真听取了《关于上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)的报告》后，出席“两会”的代表、委员纷纷表示，全力提高综合竞争力，确实应该成为上海这座城市在新世纪里的发展主旋律。

　　统揽全局的发展主线

　　《报告》提出，上海“十五”期间发展的主线是提高城市综合竞争力。代表、委员们认为，这是上海经济发展进入新阶段的新要求，也反映了上海建设现代化国际中心城市的坚定信心。

　　提高城市综合竞争力，是上海进一步发展的内在要求。市经济学会会长袁恩桢委员认为，“十五”期间，上海正处于这一至关重要的发展阶段的前期。“九五”的发展已经为我们奠定了良好的基础，要继续奋进，争取率先实现现代化，关键问题和核心内容就是要不断提高城市的综合竞争力。

　　提高城市综合竞争力，是上海迎接“新经济”挑战的战略考虑。进入新世纪，“新经济”发展迅猛。经济发展将从主要依靠自然优势资源、依靠资本投入，转到主要依靠知识和技术、依靠知识化的劳动者和信息化的劳动工具上来。不少代表、委员认为，上海要实现战略上的乘势而上，必须把握“新经济”发展的大势，从提高综合竞争力的要求出发，调整结构、培育功能、集聚能量。

　　提高城市综合竞争力，是上海应对加入WTO的积极方针。市人大常委会副主任厉无畏等代表、委员认为，加入WTO后，上海将是我国面对激烈国际竞争的前哨阵地，作为我国最大的经济中心城市，也势必要参与全球大都市的竞争。一个城市的实力只有在竞争中才能体现。上海的发展必须从原来主要以企业、产业为主体提升到整个城市的综合发展。

　　凝聚民智开拓创新

　　综合经济实力、综合服务功能、综合发展环境、综合创新能力、综合管理水平、市民综合素质是构成城市综合竞争力的六个主要方面。不少代表、委员认为，在这当中，综合创新能力对目前的上海显得尤其重要。

　　市社科院信息研究所信息室主任张新华委员谈到，随着国内、国际环境以及上海自身情况的变化，原本支撑上海发展的一部分比较优势正逐步削弱，这就要求迅速建立新的竞争优势。而与国际先进城市的水平越接近，竞争也就越激烈。综合创新能力是城市综合竞争力全面提升的动力之源。上海要想再上一个层次，必须强调创新，从源头上掌握主动。

　　“在综合创新能力当中，体制创新对上海的改革、开发和发展具有特别重要的现实意义”，市体制改革研究所常务副所长郑韶代表认为，只有体制创新，才能促进科技创新，强化企业的核心竞争力；才能提升政府的管理水平，提高社会和经济运行的效率和效益；也才能优化上海的人力资源，释放出人的巨大潜力。郑韶说，上海的体制创新要落到实处，必须从竞争力的三个主体：政府、企业和人入手，提升三个层面各自的活力，进而合成全市的强劲竞争力。

　　对此，民盟上海市委副主委黄茂福代表颇为赞同。他们都谈到，上海的政府管理向来以比较规范、周全和有效能而成为吸引投资和商业活动的体制优势，但也容易出现管得太多、太死、太细的偏向，因此在政府管理创新方面，应转变视角，减少对企业的干预性管理，强化服务功能；改革现行审批制度，减少和简化审批项目和内容。在企业制度创新方面，上海本地企业的竞争力尤其是核心竞争力亟待提高，重点是要突破企业制度改革中遗存的难点，推动企业成为科技创新的主体。

　　求真务实坚韧不拔

　　“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心，初步确立国际经济中心城市地位的关键时期。不少代表、委员指出，这期间不可避免要遭遇众多难题。我们必须求真务实，放眼世界、审视自己，在充分认识自身的优势和劣势的基础上，坚定不移地朝着长远战略目标前进，力争把城市综合竞争力推上一个新台阶。

　　城市的综合竞争，归根到底是人才的竞争。人才资本是增强上海城市综合竞争力的第一资本。不少代表、委员都不约而同地谈到，上海的人力资源素质及结构在国内居于较高水平，这是上海近年来重视培育人才和吸纳海内外优质人力资源的结果，但还有许多工作要做。上海不缺少良好的硬件设施和财政、政策支持，但最能吸引人才、最能激发人才活力的宽松、融洽的创业环境、氛围尚嫌不足。“十五”期间，上海在这方面应迎头赶上。

　　袁恩桢委员说，上海应进一步扩大开放。同时应该在上海市民中积极培育健康的竞争心态。厉无畏代表则认为，企业活力、城市集聚能力、创新能力、资源配置能力以及可持续发展力是城市综合竞争力的重要组成部分。上海在这五个方面与国际先进城市均存在着一定的差距。此外，即将进入大开放的“国际竞争”时代的上海还应加强现代服务业，积极改善投融资环境，提高创新能力和现代营销能力，并抓住产业链中的“中场”产业。

　　许多代表、委员还都谈到，城市综合竞争力，不仅仅是经济实力，还包括社会、文化、教育实力等众多方面。为此，上海的发展应强调“协调”、“和谐”，在“综合”两个字上下功夫，任何一方面都不可偏废。如何激发企业活力，如何集聚国内外人才，如何进一步发展高等教育，如何大力发展文化产业，如何提高市民素质……许许多多方面都还大有文章可做。

　　新世纪的曙光已经升起。紧紧围绕增强城市综合竞争力这条发展主线，坚定不移地朝着长远战略目标奋力前进，这已是所有代表、委员共同的心声。

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