市人大2000年民主建设综述

　　市民李玉全家的楼下有一个饭店，油烟熏得楼上居民不敢开窗。看了报纸上市人大征询对《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》的意见，他试着提了一条。没想到，这条建议，竟作为地方法规的正式条款，写进了即将出台的《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》。

　　市民的声音如此重要，让李玉全觉得“人民当家作主”这句话格外凝重。

　　政务的通透感在过去一年显得格外强烈，市民在自己生活中能越来越真切地感受到“民主”的分量。

　　立法这部重头戏，要请百姓当“主角”。去年市人大制定和修订了5部地方法规，每一部都召开咨询论证会，请来有关专家、大专院校教师、法学研究员及普通市民，逐条逐款地进行讨论。同时，还把法规草案下发给区人大征求意见，使法规更具科学性和可实施性。

　　制定《哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例》时，市人大采纳了水泥厂代表的意见，将其中一个减免税条款中的比例从5％修改到10％，保护了企业的利益。

　　年初，28位公民走进了市十一届人大四次会议会场，这“第一次聆听”开了我市公民旁听人代会的先河，也改变了过去决策层会议百姓不能旁听的历史。过去的一年，45位公民数次旁听市人大常委会议，并以书面形式反映意见和建议。上到城市的政策走向、下到市民的生产生活，人民代表代表人民当家作主，旁听的公民身置其中参与民主，感受民主。参加旁听的公民宋旭光用自己的切身感受这样阐释“民主”：“城市的大事小情，都有咱老百姓说话的份儿。”

　　官当得好坏，让人民来评说。去年8月，市人大常委会通过了《关于本级国家机关负责工作人员述职评议工作暂行办法》，正副市长、47个委办局一把手和市府秘书长、法院及检察院正副职领导向人大常委会述职时，都要过公示、考察、审计、评议和整改五关。述职评议前，评议对象的名单和有关事项都在新闻媒体上公示，设专人接待群众来信和来访，让市民来参与评议。评议官员不走过场，而是真正行使人民赋予的权力，这让每一位官员都有这样的感觉：人民的目光时刻注视着你，当人民的公仆，就要对人民负责。

　　4655975，一个普通的信访电话，将人大和百姓的心紧紧连在一起。去年，市人大第一次向全市公布了信访电话，还专门建立了常委会领导信访接待制度，由主任和副主任定期接待群众，下情上达，倾听百姓的呼声。

　　沐浴在春光里，市民们以朴素的语言诉说一种亲身感受：一切以人民的名义。母继春本报记者左楠

　　市开发办代表：建议化行动道外三年大变样

　　本报讯（本报记者）道外50余片棚户区的居民居住在危棚房中，市开发办工作人员心急如焚。而十余位人大代表改造道外旧城区的建议，更加快了工作步伐。

　　道外区人口稠密，动迁比高，资金投入大，改造难度大。但人大代表提出了改造建议，无论多难的工程都得干。市开发办在调查走访的基础上，不断征求人大代表的意见，邀请代表共商改造大计。

　　经过一年的努力，去年道外区已完成了首期万户居民大拆迁。再过两年，道外区将看不到危房棚户区。

　　代表谷晓菊：跟踪粪车为除臭

　　本报讯（记者吴天飞黄明辉）参加人代会前，人大代表谷晓菊用一周时间跟踪各区运粪车。看到以前这种车在路上漏秽物的现象没有了，她满意地笑了。

　　为提建议，谷晓菊跟踪了半年运粪车。一次，谷晓菊在车上听人议论，有的运粪车封闭不严，经常有秽物洒在路上，她决心调查一下。她先是到公厕等运粪车，车来了，别人捂鼻子躲开，她却顾不得臭连忙记下时间、地点，接着就跟车观察、记录，由此提出《应解决运粪车二次污染街路》的建议。

　　市政局根据她的建议，迅速增加运粪车数量，加强车辆封闭，解决了这个问题。

　　市交通局：守住三个铁道口车通路畅保安全

　　本报讯（本报记者）河松小区有件新鲜事，每条通过该小区的公交线路，都有一名“编外乘务员”，他们的职责是轮流在3个铁道口值守，保证公交车辆安全通过铁道线。

　　根据人大代表关于河松小区应该开通公交车的建议，市交通局组织人员对通车可行性进行调查，发现公交车通过该小区，必须经过3个无人值守铁道口，安全存在隐患。为此，市交通局在为河松小区相继开通5条公交线路的同时，还要求通过该地的公交线路必须聘请专人轮流在3个铁道口值守。

　　代表郭东：解决联运老问题

　　本报讯（本报记者）别人为出门坐车，人大代表郭东却为坐车出门，而且专门坐联运车。早出晚归一天倒十多趟车，他吃了不少苦头，但他提交的一份关于整顿联运车的建议，却让乘客露出了笑脸。

　　捡客、超时等客……针对联运车存在的问题，郭东决定自费乘车调查。长时间坐车，冬天他冻得手脚发僵，夏天又热得透不过气来。这份苦，连熟悉了他的乘客开始都不理解：这老头没事自己花钱坐车图啥？后来，得知他是搞调研的人大代表，都不由竖起了大拇指，更把自己的苦乐向他倒了出来。

　　经过一年多的调查，他向有关部门提交了建议，解决了联运车存在的问题。

　　代表李继琦：心系北药寻开发

　　本报讯（记者吴天飞黄明辉）人大代表李继琦甘冒风险，亲自试药，研制出省内首创的治疗肥胖儿综合症的北药合剂，并提出一份《尽快建立北药开发研究所》的建议。

　　我省有北药300多种，但名气远不如南药。从事医疗工作几十年的李继琦暗下决心，有生之年一定要让北药迎头赶上。在广泛搜寻资料后，他多次到市内几家药厂视察，看到设备挺好，却没有北药开发的研究机构，他决定从自身做起，并把治疗肥胖儿综合症作为突破口。

　　经过一个多月反复精选，李继琦把28种北药合成一剂，连续多次口服验证，成功研制出北药治肥胖儿综合症的合剂，并据此提出加快北药开发的建议。

　　平房代表团：促成开发“731”

　　本报讯（实习生杨松涛本报记者）人大平房代表团把不同行业和部门的人大代表组织起来，连续几年对一个难题“定点”强攻，终于使“731”遗址保护开发工程正式立项，并取得突破性进展。

　　“731”遗址保护开发利用工作，长期以来受到人大平房代表团的关注。他们经过认真组织，由十余位代表分工负责，开展有关调研和考察，集中提出建议，并根据不断出现的新情况，随时调整建议内容，终于让建议变成了现实。

　　市环保局：换位要替别人想真情动人理服人

　　本报讯（本报记者）今冬，太阳岛上的大烟囱少了，雪比往年白了……由于换个角度替别人着想，市环保局让驻岛单位动情更服气，使人大代表改造太阳岛地区燃煤锅炉的建议得以落实。

　　太阳岛上60多家企事业单位使用的燃煤锅炉给美丽的环境带来了污染，寒冬的白雪常变成“灰雪”。市环保局成立太阳岛环境监理所，逐家为驻岛单位算账，请来厂家介绍电、气、油锅炉的好处，协调电业部门出台使用电锅炉的优惠政策。目前，全岛已有44个单位使上了电、气、油锅炉。

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