洪山区井岗村沈家湾紧邻武昌火车站，常住人口128人，暂住人口345人，近两年发案仅一起。管段民警透露治安诀窍：关键是管理制度到位。

　　在沈家湾，所有房屋出租户门上都安装招牌，而且必须持证营业，租住者来来去去，户主都登记在册。管段民警手中有一本更详细的人口档案，出租户和暂住人口的情况在其中一目了然。

　　记者采访时遇到一位叫刘爱国的河南人，正在找民警办理新的暂住证。他到武汉4年了，用拖拉机运土为生，1999年底全家搬到沈家湾后，再也舍不得走。他说“今年过年，我把拖拉机放在门口就回家了，回来啥事没有。这里也是家，一样需要安全。”

　　沈家湾是我市外来人口管理的一个缩影。城市外来人员增多，是社会转型过程中不可回避的现象。对于武汉这样一个九省通衢的枢纽城市，外来人员的涌入，给城市管理提出了一个高难度命题。

　　1998年，我市在打击非法传销活动时，发现外来人口管理有明显漏洞。这一年，我市成立“外来人口管理工作领导小组”。1999年，出台了一系列有效的管理措施，如对出租户实行旅店式管理制度、严格外来人口的办证条件等。

　　我市还采取多种形式加强对外来人口的教育和培训。硚口区利济派出所开办了暂住人口学校，江岸区花桥街三眼桥三村成立了暂住人口临时党支部，武昌区成立了外来人口协会。

　　3年来，我市暂住人口总量得到有效控制，1996年最高峰时为47万，1999年以来保持在39万左右。同时，外来人员知法守法的自觉性提高，违法犯罪率呈下降态势。1998年、1999年全市抓获的违法犯罪人员中，外来人员占50%左右，2000年下降为34.94%。 记者 周敬

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