这把“伞”能为多少人挡雨

　　屋漏偏逢连阴雨。家住济南市北园路附近的下岗职工李女士，春节前在一家私营企业打 工时，手指不幸被机器轧断。为了向企业讨个说法，3月8日一大早，李女士便来到省法律 援助中心，她一边哭诉自己的遭遇，一边掏出自己的特困职工证、失业证和身份证，向中心 的工作人员申请法律援助，要求老板对她进行伤害赔偿。

　　其实对法律援助充满渴望的远非李女士一个。据统计，自1996年我省正式推行该项 制度以来，已有1·9万人加入到法律援助的队伍，3·4万人在法律援助的无偿支持下讨 回了公道。法律援助被誉为驶向弱者的“诺亚方舟”。

　　然而有谁能想到，以扶危济困为己任的法律援助，如今其自身也到了难以为继，“等米 下锅”的境地。

　　济南市历下区法院的何卫国主任介绍：“法律援助刚一推行时，律师接案的积极性还很 高，近年来有些案子，特别是刑事案件，找个律师援助一下已经比较难了。原因很简单，赔 本的买卖谁愿意老做下去？”

　　据了解，随着法律援助的广泛宣传，许多求告无门的贫困百姓把打官司的希望寄托在法 律援助上。然而由于囊中羞涩，援助机构也爱莫能助——毕竟能获得援助的只是其中很小的 一部分。据省法律援助中心的郝海轮主任介绍，由于拿不出足够的办案经费，该中心对去年 省高院委托的200多个需要援助的案件，只受理了其中的三五件。

　　在省法律援助中心简陋的办公室内，记者看到工作人员正紧张地忙碌着。中心的刘女士 说：“我们的条件算好的，目前很多基层援助部门由于经费紧张，打个电话也费思量，差旅 费几年不报已是家常便饭。在这种情况下还拿什么来监督办案的质量？有些不经过我们指派 的所谓援助，其合理性就很令人怀疑。”

　　呼救者“嗷嗷待哺”，施援者却无米下锅，法律援助陷入困境，以至于有人发出这样的 疑问：法律扶贫还能撑多久？

　　又要马儿跑，又要马儿不吃草

　　提出这个问题，有的人可能不理解：援助不是无偿的吗，怎么又和钱扯到了一块呢？

　　实施法律援助，目的就是维护弱者的合法权益，体现法律面前人人平等的法治精神，对 受援助者，当然是无偿的，不收任何费用。但这并不意味着律师打起官司来就可以一毛不拔 。任何一桩官司，除了法律服务费外，还要支付不菲的差旅费、鉴定费、文印费、交通通讯 费等办案费用，每件案子平均费用算下来也在1500元以上。全省每年需要实施法律援助 的案子都在1万多件，办案经费少说也得2000万。

　　目前各级援助机构可支配的钱，其来源无外乎两个方面，一是各级财政拨款，全省每年 总共200万，二是社会捐款，每年一二十万，可贵又可怜。这200多万作为各级援助机 构的办公经费和人头费已很紧张，能用作办案经费的寥寥无几。

　　省法律援助中心的郝道方副主任说：“经济条件欠发达的广西，每件援助案子财政和法 院共同补贴2400元，我们却一分没有；今年江苏省拨给援助中心的办案经费就有80多 万，我们才给了15万。又要马儿跑，又要马儿不吃草，这可能吗？”

　　正在接受法律援助的临邑县张家庙村农民张长良流着泪说：“法律援助在帮我找回公道 ，可看着他们处处犯难，我心里真不忍啊。”

　　谁给援助撑撑腰

　　“既然没有办案经费，去年全省怎么还援助了1 万多件案子？”

　　“巧妇难为无米之炊。在国家拿不出钱的情况下，法律援助中心只能采取‘不讲理’、 向下压的办法，让律师和律师事务所来承担这一笔笔办案经费。”对于记者的疑问，省法律 援助中心的同志无奈地回答。

　　见到恒益泰律师事务所的田景玉律师时，他正在忙于为薛玉泉案实施法律援助。田律师 告诉记者：“本来我们所每年都想多援助些案子，多为社会尽些义务，但心有余力不足。办 完案子，一沓沓发票递过来，你却没钱报销，真叫人着急啊。”

　　着急的不只田律师一人。据了解，现在绝大多数律师事务所处在面向市场、自负盈亏的 爬坡阶段，能从紧张的业务中抽出律师来尽义务，并免收法律服务费已很不容易，再让他们 承担义务之外的种种费用，可谓得寸进尺；再说包袱重了，也不利于律师事务所的长远发展 ！

　　为了打破法律援助的资金瓶颈，许多西方国家已经将法律援助纳入社会保障体系，建立 了一套行之有效的资金保障制度。资金来源除了政府拨款外，还有信托基金，社会捐助，律 协捐助，受益者的交费和分担费用等等。可谓渠道广泛，基础雄厚。这些做法很值得借鉴。

　　3月1日，《山东省法律援助条例》正式实施，其第二十五条规定：法律援助经费通过 多渠道筹集解决。各级人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算；法律援助机构通过 接受社会组织及个人捐赠等合法途径筹集资金，作为法律援助经费的补充。

　　新条例的实施，拓宽了法律援助的资金来源，当务之急便是认真落实《条例》，彻底打 破“资金瓶颈”。

　　法律援助大庇天下寒士，让人们以平等的身份站到了法律的面前，现在到了人们拉它一 把的时候了。

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