暖洋洋的春风吹绿了白杨、垂柳，莱州市的老百姓有事没事的，总爱来到有音乐喷泉的 莱州广场，或翩翩起舞，或窃窃私语。他们知道，投资5000多万元的莱州广场，很大一 部分资金，是政府通过拍卖“土地使用权”、房地产开发权、开发收费优惠权而聚集的。有 了一块休息、娱乐的好去处，还没增加他们一分钱负担，他们说这事办得好。

　　这“权”和“钱”是怎么换算的？

　　莱州市轻工机械厂有一块位于城郊的土地，9·3亩，改制时，政府将它作价300万 ，人家嫌太贵，没要。去年4月，市里决定将土地收回，并在电视台打出拍卖广告，允许竞 标者在这块地上搞房地产开发，一下子招来7家房地产开发公司。负责具体操作的国资局“ 明人不做暗事”，根据规划的建筑面积、地理位置、住宅价格，再扣除各种税费，把开发商 的净利润算了个“底儿透”，把房地产开发权带来的那部分收益，按30％—40％的比例 ，参与净利润的分配。以前由建委收取的小区配套建设费等，此次一并通过拍卖，一次性提 前收取。加上地价，总作价600万元，对外招标。最后以725万元的价格竞标成功。目 前，开发商的房子已全部售出，稳赚数百万的开发商一面“抱怨”“透明度太高”，一面喜 滋滋地点着票子，希望下次再来一把。市民多了选房的余地，也在暗暗称赞：“政府实在高 明。”

　　尝到甜头的莱州市政府组建了莱州市城市资产经营公司，今年又接连拍卖了20亩地， 收回资金2418万元。三次拍卖，共高出底价545万元，是过去售价的4倍多。

　　政府巧施“空手道”“便民中心”建起来

　　去年4月，莱州市政府为简化审批手续，提高办事效率，决定在市中心建一处“便民服 务中心”，把计划委、外经委、环保局等25个部门集中起来，实行“一条龙办公”、“一 站式服务”。这6000多平方米的建筑，至少需要600万元资金。

　　钱从何来？ 精明的城市资产经营公司盯上了银行这块“肥肉”。他们以这些部 门收费的18年存款权做“筹码”，向工商银行、建设银行抛出“诱饵”，两家银行仔细一 算，由这些存款形成的利润，只需8年即可达到600万，以后10年就是稳赚。他们也盯 上了“便民服务中心”这块“肥肉”，两家银行竞争的结果，工商银行以680万（超出对 手30万）竞得“盖房权”，不到3个月，“便民服务中心”就交付使用。

　　以前办车辆营运手续，老百姓得来来回回跑近10个部门，花费三四天时间。现在，来 到“便民服务中心”，像逛街一样，背着手，转一圈，渴了有水喝，累了有凳坐，10分钟 光景，办妥了。不光没有吃拿卡要的，人家态度还好了，老百姓真正体会到啥叫主人、啥叫 公仆。

　　放眼城市 遍地是金

　　许多人惊呼，国有资产流失严重。可他们没有看到，城市里，有形的、无形的国有资产 在沉睡，在闲置。莱州市政府从1997年就提出，把城市作为最宝贵的国有资产来经营的 全新观念。从那时起，莱州市国资局“就一下子掉到钱眼里”，“放眼一看莱州城，遍地黄 金遍地银”。

　　不少行政机关、事业单位都在繁华地带。他们利用有利地形，对外出租门头房，“挣点 饭钱、福利钱”。单位“小金库”满了，毛病自然就多了。市政府一声令下“统统拿下”。 他们组成7个组，一个单位一个单位调查，一条街一条街核实，一间屋一间屋丈量，将90 00多平方米对外出租的房屋收回，实行“统一公开招标租赁、统一收取租赁金、统一按比 例返还房产管理费、统一归还房产单位基建投资贷款”的“四统一”管理方式，每年净收益 100多万元。

　　通过拍卖道路广告发布权，莱州市政府不花一分钱，完成了市区繁华路段价值1200 万元的不锈钢护栏架设和20公里路灯安装。

　　目前，文化旅游权、道路保洁权等，凡是能为政府积聚财富的，都在国资局拍卖的考虑 范围之内。以前由政府投资举办的一年一度的“月季花节”，今年开始，全部由企业和个人 花钱，有些还得先交钱给政府，取得“请剧团权”、“发布广告权”……

　　据不完全统计，成立一年多的莱州市城市资产经营公司，聚集了7·4亿元的可经营性 城市资产，通过经营这些资产，年实际增加政府财政性投资（收入）4000多万元。本报记者 马景阳 本报通讯员 吕喜川 吕俊峰

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