现如今，许多人都有一个同感就是，生活越来越方便了：如果你忙于工作和应酬，没时间打扫卫生和做饭，可又想要家里干净，又想按时吃饭，怎么办？只需坐在家里轻松地打个电话，就可请来一个家政服务员，帮你干完这些活……

　　北京的陈先生与爱人都已步入中年，他们的儿子正上中学。过去，因爱人下班晚，每天下班后买菜做饭是陈先生的事。常年张罗买菜做饭陈先生也烦。去年，夫妻俩到北京某网络服务公司请了一位家政服务员，每天下午5点半到他家做饭兼打扫卫生，使一家三口下班或放学后都能吃上热乎可口的饭菜了。陈先生说：“过去天天下班后总想着晚上吃什么，还得自己动手干。有时遇到点事或下班晚了，孩子就不能按时吃饭，时间长了影响孩子的学习和身体，大人也累。现在下班后我可以看看报纸、打打电脑什么的。”两口子都感到轻松多了。

　　在我国大中城市，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政服务。据劳动和社会保障部就业培训技术指导中心对沈阳、青岛、长沙、成都四城市1600户居民的抽样调查表明，需要家政服务的家庭占40％；国家统计局所属的北京美兰德信息公司1998年曾对北京、上海、广州、成都、西安、沈阳、青岛七市居民社区服务需求作了调查，调查共涉及包括小时工、接送孩子上下学、上门送餐、陪伴老人、看护小孩、代人购物等17个服务项目，需要上述服务的家庭数量占七城市全部家庭的70％以上。有专家预测，再过几年，家政服务甚至会出现需大于供的现象。

　　前景广阔大有可为

　　经济体制改革的深化，提供了劳动力市场首先是在经济结构调整和企业改制过程中，出现了大量富余人员和下岗职工，与大批农村富余劳动力和城乡新增劳动力相互交汇，形成一个庞大的劳动力资源市场，其中，大多数下岗职工年龄偏大，文化水平偏低，技能单一，已不大可能在正规部门竞争就业。因此，从事社区服务特别是家政服务，成为这部分职工再就业的一个重要渠道。而一部分农村劳动力也比较适合做家政服务工作，这巨大的人力资源无疑刺激了家政服务业的发展。

　　消费观念的转变，使人们看好家政服务繁荣盛世思享乐。当我们告别短缺经济时代，一步步进入过剩经济和微利经济时代后，富裕起来的人们便开始寻找新的消费热点。过去对家政服务那种“急需型”将越来越大地扩展到“享受型”。因而，对家政服务的需求已不仅仅局限于高收入的家庭，从1999年下半年以来，家政服务正在越来越多地进入中上等收入的双职工家庭。他们中的许多人早已不满足于过去那种三点一线的生活了，即上班、下班、做饭等等，开始把精力和时间投入到个人事业的发展、子女的教育、精神文化方面，如业余时间去上网、“充电”、欣赏流行影视或音乐等等。他们认为，从双休日一般的家务中解放出来，不仅仅是一种时尚，更重要的是一种价值观念的体现，是市场经济发展，消费观念变革的必然。

　　人口老龄化，呼唤提供家政服务王女士的老公公前几日突然半身不遂，生活处于半自理状态，而王女士与丈夫都在工厂上班，工厂最近不景气，面临下岗危险，两口子工作都小心翼翼，一天也不敢请假。可是公公身边也不能离开人照料。3月17日早7点多，两口子就风风火火地来到某家政服务公司，找了一名服务员，专门护理老人。76岁的老干部李某有3个儿子，都已成家立业单过，李某独居三居室楼房，因儿子、儿媳工作都忙，平时无暇照顾李某。李某便常年雇一保姆帮做家务。在大城市里，需要有人照顾的老年人已占有相当大的比例。原中国社科院社会学所家庭室主任刘英教授在北京曾对60岁以上的老年妇女做过调查，发现老年妇女中空巢家庭（即无儿女或儿女不在身边）占全市老年人家庭的40％之多，这些老人一般都需要家政服务，包括计时和全天服务。在上海，至1999年底，60岁以上的老人已达238.5万，预计未来几年，老龄化程度将继续加剧。而上海养老机构欠缺，大多数老人都要居家养老，这些家庭纷纷寻找入户服务员；另一方面，再过一二十年，一对夫妇照顾四个老人的现象将十分普遍，这些都将直接增加对家政服务员的需求。

　　有实际困难的家庭寻求帮助北京经济管理干部学院的徐小姐与丈夫工作都忙。徐小姐今年喜得贵子，她母亲照顾完月子后就回外地了。小俩口一下抓了瞎，整天忙得焦头烂额，情急之下，正好看到某网络服务公司的广告，便抱着试试看的想法打了个电话。该公司立即派来一位家政服务员。顿时，全部家务都由服务员一人包了，徐小姐高兴地说：“真想不到，大姐非常会带孩子，孩子跟她比跟我还享福。现在我已准备提前上班了。”

　　据统计，除日常做饭、看孩子、搞卫生的家务之外，人们所需求的家政服务内容还非常广泛：如家电维修、房屋维修、家教、录入、上门送餐、看护病人，还有休闲服务如陪老人聊天、下棋、教钢琴、外语……北京助人乐家政服务公司的张美云经理说：“我们没想到人们对家政服务的需求种类那么多，几乎是社会上有什么，家政服务就涉及到什么。”

　　北京伊妹儿家政服务有限公司认为：长期以来，以保姆为主的家庭服务市场给人的印象是只有老幼病残才需要家政服务，这是很片面的，其实，家政服务的最大领域是正常人群。

　　据劳动和社会保障部就业培训技术指导中心对一些城市的抽样调查显示，需求家政服务的用户家庭概括为：事业型：家庭成员工作忙，收入稳定；困难型：家有老人、孩子、病人需要照顾；富裕型：外企、私企成功人士住房大、卫生要求高；一些空巢家庭、单身家庭、集体宿舍人员有时也需要提供服务。

　　问题多多步履蹒跚

　　中介机构鱼龙混杂，缺乏统一规范的管理有需求就有市场。在政府的鼓励和劳动力市场冲击下，社会上各种家政服务中介机构纷纷登台亮相，国家、集体、个人一起上，一时真伪难辨，令许多用户摸不着北，不知道该上哪家公司请服务员才好。到底社会上存在着哪些中介机构呢？记者从劳动和社会保障部就业培训技术指导中心获悉：目前，从事家政服务职业介绍的机构分为劳动保障部门开办和社会（非劳动部门）开办两种，劳动保障部门开办的主要是由省、市、县、区四级劳动保障部门所属就业服务机构管理，公共职业介绍机构承担；社会开办的形式较多，主要是社会团体开办、企业自办、集体和个人开办等多种形式。具体包括，劳动就业服务机构、工会、妇联、民政、街道、居委会、企业及个人等设立的家政服务中介机构。这些部门均由各主管部门归口管理，没有形成统一管理；中介机构的制度也不健全，一方面没有形成全国统一的管理办法，导致服务标准、服务价格不统一，中介行为不规范；另一方面，尚有许多中介机构没有规范的服务制度，一些中介机构还存在乱收费、缺乏后续服务、在介绍人员质量和保证家庭安全方面均无保证现象。

　　此外，由于开办家政服务中介机构具有投资少、易开办、见效快的特点，社会上一些利欲熏心的个人也会无视法律非法操作，如上海市1999年清理整顿中介机构420家，其中无证无照非法经营者达128家。北京市近日也取缔了一非法保姆介绍所，该介绍所对从农村招来的保姆十分不人道，这些小保姆在所里只能睡在椅子上，还吃不饱饭……这些非法中介机构影响了家政服务的健康发展。

　　旧观念的影响不可忽视家政服务业作为从传统保姆发展起来的行业，尚未得到全社会的普遍认同，在“侍候人”、低人一等的旧观念影响下，家政服务仍被社会上一些人看不起，没有得到用人家庭应有的尊重，有些用户总觉得家政服务员是我花钱雇来干活的，把家政服务员看成佣人，颐指气使。反之，一些劳动者，特别是下岗职工，认为家政服务侍候人、收入低、没面子，易产生自卑感，不愿去从事。有的下岗女工甚至说：干家政被人看不起，宁愿呆着过穷日子也不干。还有些下岗女工即使想去做家政，往往也要遭到父母、公婆或孩子的反对。还有人提出干家政不稳定，没保障，不是正当营生。刘英教授认为，在社会主义社会，人与人是平等互助关系，你为他人服务，他人也在为你服务。各行各业工作都是社会分工的结果，没有高低贵贱之分。因而应通过宣传，使人们转变观念，正确认识家政服务。

　　家政服务员素质亟待提高不少家政服务员自身素质偏低，有的原来接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量不高，甚至出现事故。如有的服务员不拘小节，到了人家家里，不尊重主人的习惯，随便动人家东西，做饭不卫生；有的服务员眼里没活，达不到用户要求。有的服务员还在职业道德上出现问题，如磨时间，或损坏东西等等，从而招致用户反感，无法保证工作稳定。

　　用人家庭需求仍难以保证用户对家政服务的基本要求就是安全可靠和质量满意，他们希望家政服务员都能勤快利落，热情礼貌，服务周到，但往往难以保证。曾有很多想用服务员的家庭主妇说：“现在有的服务员干活不上心、不到位，与她们打交道累心，倒不如自己干图个省心。”目前，许多家庭实际上已有条件聘用家政服务员，但由于家政服务市场发育不健全，选择余地小，难以找到合适的人选。因而，仍有相当一部分人宁愿自己受累也不去自找没趣，故不得已放弃使用家政服务员的需求。

　　权益保障机制不健全由于某些家政服务供求双方、家政服务公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，有的不要求签订服务协议，导致双方权益保障没有依据，家政服务员与用人家庭发生纠纷和争议难以处理。

　　目前，家政服务员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题也没有妥善的解决办法，致使供求双方均存在后顾之忧，导致家政服务行业发展步履维艰。

　　规范运行众所期盼

　　在我国，家政服务业的产生和发展具有重要的社会意义，在经济学家心目中，家政服务是一个新兴产业；对政府来说，家政服务是新的经济增长点；在劳动者眼里，家政服务是新的就业机会；在用户眼里，家政服务意味着生活水平和生活质量的提高。确实，家政服务一是使家务劳动社会化，为国分忧，为民解愁，家政服务业为下岗职工提供了广阔的就业空间，也给千千万万个家庭解除了后顾之忧；二是促进了农村富余劳动力的有序流动，有利于城市的综合管理；三是农村青年进入城市，开阔了眼界，增长了才干，是脱贫致富的良好途径。

　　刘英教授认为：家庭是社会的细胞，家庭生活幸福美满，能促进社会稳定发展。而家政服务工作一方面提高了家庭精神生活和物质生活质量，一方面减少了失业的压力，这就直接促进了家庭生活的稳定与幸福，因而也促进了社会的安定与精神文明建设。

　　当前，家政服务业纳入法制化、规范化轨道刻不容缓：

　　加强培训，提高家政服务员素质当前，居民对家政服务员素质、技术要求越来越高，人们要求服务员的能力已从传统的“纯体力式”的家务劳动向具有时代感的“管家”发展。要求服务员不仅能清洁房间、做饭，还要懂得一些心理学、营养学、美学基本知识及简单英语口语，甚至包括家庭理财、花木园艺、幼儿教育等等。在国外，有些家政学校毕业的大学生就到人家里去做管家，不但要管人家的钱财支出、孩子教育等，甚至连女主人外出的着装打扮都由管家来策划。在英国，管家的地位和工资都相当高。前一段，媒体报道了菲律宾女佣在世界受到欢迎，原因正是她们整体素质高，基本都是大学本科毕业，懂英语、还会各种技能，可为用户提供高档次的服务。而我国现有的家政服务员素质及文化水平普遍偏低。据劳动部和社会保障部培训就业司对天津、上海、重庆、沈阳等9个城市的调查，9城市家政服务从业人员共计23.96万人，文化程度高中以下占83.9％，大专以上仅占16.1％，上岗前接受过家政服务业务培训的仅占30％，这种状况远不能满足人们的现实需求。

　　目前，许多家政中介机构都不同程度地开展了家政服务员的岗前培训工作，如上海家政的培训内容主要有职业道德、礼仪礼节、居室保洁、采买与记账、家常菜肴加工与烹调、洗烫技术、老年人常见病、孕产妇护理、家用电器使用、儿童学前启蒙等。北京爱侬家政服务公司经理董丽娟向记者介绍说，爱侬公司专门设立了模拟厨房，对农村服务员都要进行岗前实物培训，教她们怎样使用燃气灶、油烟机、怎么洗菜、切菜，不要随地吐痰，甚至连上厕所要冲水都得讲到。爱侬家政公司的用户普遍反映，培训与不培训大不一样，培训后的家政服务员对家务操作技能熟练，文明素质好。据上海市劳动和社会保障局介绍，上海的服务员沈嘉琴经培训毕业后，在一知识分子家中看护小孩，她把学得的系统护理和喂养知识用到工作中去，使用户感到把小孩交给她照顾很放心，解除了后顾之忧。

　　家政服务职业化势在必行发展家政服务业，必须要从当前家政服务的简单化、低层次、智力型向高层次、知力型、综合型发展，其服务项目要不断向文化、教育、科技、卫生、法律、医疗、保险、信息、中介等全方位推进，要靠切实可行的机制和行业规范加以保证，也就是实现家政服务员职业化。

　　据悉，劳动和社会保障部现正抓紧家政服务员职业化工作，也是将家政服务逐渐规范化的过程。劳动和社会保障部已于去年8月正式颁布了《家政服务员国家职业标准》，并将家政服务员这一职业纳入了国家职业资格证书制度管理，这是家政服务职业化进程的可喜开端。

　　目前，劳动和社会保障部拟在几个重要环节上加强工作：通过开展相关职业培训和技能鉴定等工作，不断提高从业人员素质；通过加强对中介的规范管理，增强就业服务的可靠性；通过加强对供求双方权益保障的维护，增强家政服务的稳定性。在此过程中，逐步推行就业准入和持证上岗制度，从而使家政服务这一职业逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　据劳动和社会保障部就业培训技术指导中心部调查，许多城市家政服务中介机构都在为实现规范化服务目标而努力，如沈阳市劳动局再就业劳务中心将家政中介服务拓展为家政培训服务，实行了岗前培训、统一价格、统一服装、统一标识管理模式，为迈向家政服务职业化打下了基础。

　　出台相应法律法规目前，家政服务方面尚无统一的法律法规，中介机构的工作，家政服务员的从业行为都比较自由，仅靠各地制定的地方性法规难以达到应有的约束效果，上海市劳动和社会保障局等相关单位纷纷建议尽快出台有关法规，规范家政服务机构的运作程序和机制。我们相信，随着家政服务业不断向规范化、法制化轨道的迈进，家政服务必将给社会及家庭带来更多的方便和幸福。(本报记者苏楠 )

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