本报通讯员 胡涛
近几年,浙江省永康市随着经济飞速发展,城市面貌日新月异,建筑行业炙手可热,而其中极少数腐败分子却借改革发展之机,大搞权钱交易牟利。前不久,永康市检察院连续突破该市建设局原副局长黄平伟(副处级)、何如初、朱显文,土管局原副局长吴玉栋,建筑市场管理处主任裘祖勇,质检站原副站长吕青锋,公安局后勤装备科副主任科员李孟江等27件27人贿赂犯罪窝案、串案,涉案金额近100万元。老百姓对此拍手叫好,形象地说:“永康大地震了!”
震源
2000年7月,浙江省检察机关第五次反贪污贿赂侦查会议召开。永康市检察院审时度势,层层传达,研究措施。该院抓住有可能存在职务犯罪的重点领域,从中收集情报,挖掘案源。根据举报线索,办案人员敏锐地发现,建筑领域行贿受贿问题严重。不久,该院抓获了包工头行贿人徐某,但徐某态度强硬,拒不交代问题。于是办案人员对其宣讲法律政策并表明了犯罪后果和从宽条款。渐渐的,徐的情绪开始缓和,心理防线有所松动。凌晨3时许,徐某在政策攻心之下,开始交代问题,交代涉及的几十人中,永康市所属各局的副局级领导干部就有多名。
根据徐某的交代,检察院数次向永康市委书记办公会议作了汇报,得到了市委的高度重视和大力支持。市领导指示:无论涉及到谁,都要一查到底。在永康市纪委、公安局等有关单位的配合下,检察机关抽调精兵强将,几个案件齐抓并举,并由检察长葛兆俊亲自指挥。
震中
警车悄悄地行驶,建设、土管、乡镇、银行、学校等部门与建筑系统贿赂案有关的涉嫌人员相继被挖出。
——9月11日,永康市清溪镇清溪办事处原主任胡绍强被刑事拘留。
——9月12日,永康市质检站原副站长吕青锋被刑事拘留。
——9月14日,永康市土管局原副局长吴玉栋,古山镇世雅下村原村支部书记夏栋梁被刑事拘留。
——9月20日,永康市建设局原副局长黄平伟、市建筑市场管理处主任裘祖勇被刑事拘留。
——9月29日,永康市建设局原副局长朱显文被刑事拘留。
——10月7日,永康市建设局原副局长何如初被刑事拘留。
……
一个多月连续依法刑事拘留三名建设局副局长、一名土管局副局长使永康产生空前的震动。群众进一步看到党和政府惩治腐败的决心和行动,举报贪污贿赂等犯罪的信件如雪片般飞向检察机关,一大批贪污贿赂等犯罪的线索摆在了办案人员面前。
更多的建筑行业贪官纷纷落马,当初向他们行贿的人也开始“浮出水面”。
数名在近几年建筑行业呼风唤雨的包工头纷纷落网。办案人员认为,这批案件的查处有力打击了建筑行业的腐败分子,但只是震垮了该行业腐败冰山的一角。为此,永康市检察院对在逃人员组织力量,采用多种手段进行追逃。
今年2月22日,重大行贿犯罪嫌疑人朱永芳被永康市检察院在合肥缉拿归案。朱永芳原系兰溪市第一建筑工程公司董事长兼总经理,永康市检察院在侦查建筑领域贿赂窝案、串案过程中,发现其有重大行贿嫌疑。去年10月6日对其立案侦查后,狡猾的朱永芳做贼心虚,先后逃窜于兰溪、建德、合肥等地与追缉人员捉迷藏,并曾数次逃脱追捕。
2001年1月19日,吕青锋被判处有期徒刑五年,所收受的赃款、赃物,予以没收,上缴国库。现在,永康市建筑行业窝案、串案仍在继续深挖细查之中。
震余
这次办案,永康市检察院注重深挖窝案、串案,从徐某行贿案引出一批受贿人,再从这些受贿人中引出另外的行贿人;然后,从这些行贿人中引出其他受贿人,做到抓一个,带一串,端一窝。在建设系统就挖出“蛀虫”8人,涉及建设局分管工程的副局长3人,房屋综合开发总公司的正副经理3人,永康市建筑市场管理处主任以及质检站副站长等人,数量之多属近年少见。
从案件可以看出,建筑行业的贿赂犯罪手段表现为主动化和多样化。一是以春节拜年“红包”形式行贿,辩称是“礼尚往来”,不是行贿受贿。二是到建筑包工头处报销发票,而且数额较大,变相索贿。三是以建房装潢为由向包工头“借款”。四是以“交朋友”为名,进行感情投资。五是建筑包工头常常免费帮助手握项目发包和工程款支付实权的领导干部建私宅、装潢、购买建筑材料,事后以发票、付款凭条遮人耳目。而行贿数额更是成倍增长。此次查处的建筑行业受贿案中,涉案数额一般在2万元以上居多,其中有数件达几十万元以上。某建筑包工头供述:他以前每次送钱给领导一般为1万元,现在行情上涨了,每次出手2万元,而且是向上层层送钱,送了钱后,他想承包的工程一般都能够承包到。近年来,随着项目越来越大,建筑市场竞争越来越激烈,贿赂的数额也越来越大。
在反贪工作掀起高潮时,被抓获的犯罪嫌疑人的惊人的关系网也在给检察机关施加压力。面对考验,检察机关的办案人员保持高度的清醒:“要顶住压力,办好案子,决不能给支持自己的市委和上级检察院抹黑。”全体干警夜以继日地奋战在办案一线上,从不计较个人得失。案子一个接一个,许多干警是接连一个多月在外工作,吃在外面,睡在外面,几乎没回过一趟家。家庭生活的琐事、烦事,他们都推给了妻子、丈夫,或家中的老人,但却从没有听到过他们一句怨言。
今日点评
贿赂窝案须深挖
凡夫
对于贿赂窝案,必须深挖。永康市检察院紧盯建筑市场这一重点发案领域,深挖案源,揪住一点,扯出一片。试想当初办案人如果仅仅局限于徐某某单独一个案子,忽视徐案背后更大的隐情、更深的权钱交易,那么这27条“蛀虫”可能至今仍逍遥法外,这近百万元的赃款正被“蛀虫”们恣意挥霍。
对于贿赂窝案,必须狠挖。如同一窝老鼠,这些“蛀虫”必然有胖有瘦,地位有高有低,对付那些瘦弱低下的“小田鼠”,相对较简单,证据打扎实些,容易让其就范;但对付那些“局座”、“处座”之类的“硕鼠”,难度就大多了,位置摆在那里不说,单是其背后的人情网、关系网,就极易缚住办案人的手脚。所以,必须狠挖。永康之案,单涉案副局长就有四名,涉案单位则有建设局、土地局、质检站等执法部门,可以想见,在挖这些“蛀虫”之时,反贪战士是勒紧腰带在挖,反贪领导是提着乌纱在挖,没有坚定信念怎么挖?
对于贿赂窝案,必须快挖。快刀斩乱麻,不容犯罪分子缓过神,不等各方的阻力来束缚,迅速解决战斗,有利于反贪成果的保护。我们很欣喜地发现,在永康窝案中,有五条大“蛀虫”在一个月内被采取了强制措施,而前三条则是在四天之内被刑拘……
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