自4月1日京沪两地分别开通反垄断举报电话12315以来，两地市民咨询、投诉相当踊跃。有的市民甚至觉得打电话还不能完全表达自己的心情，干脆直接登门向工商部门有关人员面对面地倾诉自己对指定交易、强制交易的强烈不满。

　　北京市工商局此次对不正当竞争、限制竞争违法行为的整治，首先从保险业开刀。因此，现阶段来自北京市民的投诉集中在保险业：一是公积金购房贷款被强制要求买不必要的保险，无端增加贷款人的负担；二是有些公园门票、货物托运费等直接就把保险费算进去了，而消费者却毫不知情。上海市民的投诉涉及所有垄断部门，反映突出的有几点：银行强行要求贷款购房者购买保险；煤气公司收取煤气最低损耗费；电信部门、有线电视、铁路运输、邮电部门、供水部门等存在一些不合理的收费项目。

　　如果市民的投诉经调查属实，那么工商机关将如何处理呢？据北京市工商局经检处的有关人员介绍，北京市工商局依据反不正当竞争法等有关法律规定，对这次专项整顿中查出的违法问题，将根据不同的情况，对具体问题具体分析：一般性问题以规范为主；情况比较严重、性质比较恶劣的，将依据有关法律法规给予处罚。上海市工商部门也表示将严格依法办事，该纠正的纠正，该处罚的处罚。

　　这次对垄断性行业限制竞争的重点整治，上海市工商部门明确提出的重点对象是电力部门、铁路部门、供水部门、电信部门、保险部门和行政管理部门，上述部门存在的一些限制竞争行为，一直是社会反映强烈的问题。为此上海市工商部门把次此专项整治的重点定为：电力部门限定用户购买其指定的电表、电表箱，强制用户购买用电保险的行为；供水部门强制用户购买指定商品，接受其指定施工企业服务的行为；保险企业凭借他人的优势地位强制保险，利用其在理赔中的优势地位强制被保险人或受益人接受其指定经营者服务的行为；铁路部门强制用户接受其指定经营者提供的铁路运输延伸服务，强制用户购买保险或者保价运输的行为；电信部门强制他人实施其指定交易的行为；行政管理部门滥用行政权力限定他人购买或者接受其指定经营者的商品或服务的行为。

　　与上海这种全面铺开的做法不同，北京工商部门对此次整顿的安排是一个行业一个行业的突破。该市确定的第一个目标是保险业，对保险行业的不正当竞争、限制竞争行为的查处规范主要指的是：保险公司及代理机构采用商业贿赂等不正当竞争手段争取客户，排挤其他竞争对手；保险公司利用其依法具有独占地位的优势指定他人购买商品或接受服务的；保险企业借助他人的优势地位强制商业保险以及其他不正当竞争、限制竞争行为。

　　北京市工商管理部门认为，保险行业不正当竞争、限制竞争的具体行为至少表现在以下方面：一，保险公司为了推销保险，往往借助其他有权部门或者与其他有权部门联合实施强制保险行为，如与住房公积金管理部门或商业银行联合强制贷款人购买其不必要的保险；与医院联合强制购买保险；与电信部门联合强制用户购买电话盗打意外险；与教育部门联合强制中小学生购买意外事故险；与铁路、民航、运输等部门联合强制购买不必要的保险等。保险公司在实施上述交易时，常常伴有商业贿赂行为，保险公司及工作人员通过给予联手部门超出国家规定标准的代办手续费的手段达到其推销保险的目的。二，保险公司滥用优势地位限制竞争，如在保险理赔过程中的强制交易行为比较普遍。例如保险公司指定汽车修理厂家，指定某种品牌的配件及附件等。保险公司的这种行为排挤了其他经营者的公平竞争，限定了投保人、受益人的选择自由，违反了反不正当竞争法和国家工商行政管理局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》，构成限制竞争行为，应当依据反不正当竞争法第23条的规定予以处罚。

　　继整顿保险业之后，北京市工商部门将陆续对电信、供水、供电、供气、供暖等公用行业依次整顿。陆一