本报记者吴江程小琪

　　对于成本预算、确定利润，房地产发展商们个个都有一本清晰的账目。可是对于向垄断经营部门要多交几多费用，恐怕没有几个能弄明白，其中之一就是“供水”的各种收费。

　　广东某市一家房地产开发企业说，为了用水，他们缴纳了“永久用水增容费”和“供水管网补偿费及集资费”的巨额费用，有关部门还收取了正式的用水“增容费”，又将“临时用水增容费”列为收费项目。有的地方供水部门设立的缴费名目，诸如“开口费”、“永久用水接驳开叉工程费”等，连不少开发商都弄不明白。但他们却非常清楚的是，面对这些无论数额大小的收费，还是得陪着笑脸乖乖地交，否则后果严重。某市一房地产商于1999年开发的两个楼盘，由于无力缴付100万元的供水增容费，供水部门拒不接通自来水，导致土建工程至今无法施工。

　　“政府本来有规定，未经批准的收费，开发商有权拒绝。可是垄断行业是独家生意，谁敢说个不字？”一位开发商显得很无奈地说：“万一因此而耽搁了交楼，所有的风险还是由开发商兜着，这都是有先例的。所以这些费用只能硬着头皮咽下去。”

　　一家开发了5.8万平方米建筑面积楼盘的发展商算了一笔账，仅用在外供水的投资达600多万元，购房者因此每平方米就要多付出100多元。“现在人人都怨房价高，其实我们很大程度上是代人收费、代人受过，还得陪上笑脸。”这家开发商说，“如果是规模小的单体楼，那就更惨了”。

　　如果说“明码标价”的各类供水收费，开发商缴起来还有个谱，那么个别地方供水部门指定相关工程施工队伍、指定材料，预算计费全无透明度可言。在广东省房地产研究协会的专项调查报告中，几乎所有被问及的开发商都反映，由用户承担的自来水管网至小区用水总表前的输水干管工程，基本上都由供水部门指定施工队伍和采购材料，设备、工程造价和设备选型不容投资方审核，工程预算同样也没有协商的余地，这正是房地产开发成本难以预测、无法控制的重要原因之一。

　　“围标”是施工队抬高工程造价的手法。本来开发商可以通过公开招标方式，选择工程承包商。但是，供水部门规定只能选择他们认可资质的施工企业，而这些工程队之间互相串通，进行“围标”，导致公开招标流于形式。工程材料不要说公开招标，就是选用何种型号与产地，也同样轮不上投资方说话。

　　即使是双方签署的合同，也体现了这种“不平等”。一位开发商告诉记者，每次申办用水，供水部门都要求他们在一份空白的格式协议上先行盖章，然后由供水部门填好盖章即生效。明摆着这不符合财务制度，但也不得不照办。而且合同当中往往没有对方违约条款，至于供水部门何时、何地开工，用的是什么材料，开发商都无从知晓，也不敢去证实。

　　由于审批、设计、施工都属同一部门或系统，还会出现这样的怪事：两个或数个楼盘共用一条输水干管，却要其中一家承担城市干管的建设费用，而对另一家只是象征性地收费；又如，直接关系到工程造价的输水干管的走向、驳接口选择与选用管径的大小，都有弹性文章可做。