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广州城市供水不妨学学香港

http://www.sina.com.cn 2001年04月22日15:51 羊城晚报

  如何解决违规收取供水增容费这类问题,社会各界纷纷出谋献策,提出建议。

  不少房地产开发商提议,城市供水管网建设是一项市政工程,应该由政府进行投资,关键是政府有关部门要加强资金管理,控制好积累资金的使用方向,尤其不应挪用甚至占用这些资金。按照目前广东一些城市的规定,房地产开发商已经按工程总造价的6%缴纳了市政配套费,这么大数目的一笔资金,是否用在城市供水厂及管网的建设?而且开发商在向政府缴纳土地出让金时,是否也包含了城市公用设施配套费用?所以,供水增容费显然是重复收费,怎么讲都不合理。

  也有发展商尤其是在不成熟地区开发楼盘的发展商认为,由于铺设供水干管工程投资较大,如果全部由政府出资,要想一步到位不太现实,所以愿意为此缴纳一定资金协助政府建设供水工程,但绝对不能通过收取供水增容费这种方式,使所有工程费用都由开发商一家承担,这是很不公平的做法。

  一些有识之士则提出,由于供水部门处于垄断地位,发展商根本无力与垄断部门抗衡,所以尽管国家和省政府有关部门三令五申不准收取供水增容费,但在广东一些地区仍然屡禁不止。

  在这方面,香港的经验可以值得关注和借鉴,即城市所有输水管网都由政府出资建设和管理,水厂则实行社会化经营,由政府组织进行供水竞标,中标者成为供水商负责卖水给政府。发展商以及其他社会单位用水都直接与政府发生关系,用水者向政府缴纳水费。由于这种“(水)厂、网分离、竞价上网”的方式,使供需双方都直接与政府打交道,避免了可能出现的乱收费及工程施工中可能存在的暗箱操作行为。据了解,目前上海市在这方面也走在了前面,广东的深圳、韶关两市也已取消了供水增容费。

  昨天,中国房地产业协会秘书长顾云昌在接受记者采访时说,前几天国家计委和财政部发出通知要求各地整顿城市基础设施配套费,取消未按规定审批权限批准设立的城市基础设施配套费,取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。他认为,一些地区收取供水增容费,实际上是增加了房地产开发成本和老百姓的负担,同时由于收费的随意性也使开发商无法比较精确地确定工程总成本。他提议,取消供水增容费后,政府有关部门可以考虑通过适当调整水价来解决部分城市供水工程资金来源问题。这种做法与广东省物价局有关人士的看法比较一致。(本报记者 吴江 程小琪)


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