近日，本报接到居住在开平市海港城花苑约200户居民的联名投诉信，称该住宅小区四周最近突然有施工单位在此建造“违章建筑＂，在距住宅仅两米处打桩施工，不仅直接危及小区住宅楼的结构，而且给小区带来了环保、交通和消防等问题。记者近日对此事进行调查采访时，发现问题并非由施工单位引起，而与该小区当初的规划设计有关。

　　开发商要建新商铺众住户直斥埋隐患

　　据居住在海港城花苑的居民介绍，海港城花苑住宅小区是1994年兴建的。小区现有18幢住宅楼，均为8层，每幢楼的第一层为车库，与住宅搭配销售。目前在该小区入住的居民有200多户。

　　今年1月以来，小区居民突然发现有施工单位沿小区四周划线、搞测量，一问，原来是小区的开发商要在小区四周建一排两层楼的商铺出租。施工单位所划的线距住宅楼仅两米远。小区居民为此感到愤怒：一是小区居民当初购房时，开发商并未说要在小区四周建商铺；二是假如商铺建成，由于距住宅楼太近，居民所购的住宅楼一层车库根本就无法使用了（两米距离使车无法进出），二楼的居民由于受商铺影响，其采光、通风、防盗等亦大受影响；三是兴建商铺，直接造成小区环保、消防的隐患，也使相邻小区的一条市区主干道变窄，为市区交通带来隐患。

　　规划局公开解释住户质疑合法性

　　小区居民找施工单位交涉，施工单位说他们的建设是获得开平市政府有关部门同意了的。至于建设是不是合理，与他们无关。

　　小区居民为此向开平市有关部门反映情况，要求停建商铺。他们给书记、市长写信，给市长热线打电话，走访市人大、市信访部门，得到的答复一样：这事归市规划局管，应找该局解决。

　　开平市规划局于今年4月3日在当地媒体上对此事进行了公开说明。规划局称，海港城小区是1994年11月份规划设计的，设计方案是由主管规划的市领导审批的。按设计规划，小区分两期建成，第一期（居民住宅楼）已完成，第二期（小区四周的商铺）现在进行施工。

　　对规划局的声明，小区居民提出疑问，7年前的这份规划中居民住宅楼与商铺最窄处不足两米，其设计是否合理、合法？即使7年前的规划设计是合法的，但7年过去了，城市的规划、建设出现了很多新变化，现在施工仍照搬7年前的规划设计是否合理？

　　规划局承认变化大车库七年前称柴房

　　记者近日专门就这一问题采访了开平市规划局。 开平市规划局办公室的卢主任告诉记者，海港城小区7年前的规划设计在当时情况下是完全合法的，但由于当时发展商资金不够，住宅楼建好以后，没有接着建住宅楼周围的商铺。发展商出售商品房时，为尽快出手，向业主隐瞒了还要在住宅楼周围建商铺的事实。致使业主不了解小区还有第二期建设这一回事。

　　卢主任承认现在的城市规划和建设与7年前相比有了很大的不同，如海港城小区的商铺在当年规划中，留给旁边的市区主干道的宽度才18米，但现在的规划设计标准已经提到了30米。当时住宅第一层也不叫车库，叫“柴房＂，是供居民放自行车之类小东西的，哪想到经济发展这么快，居民已将“柴房＂用作车库了。他承认，两米的距离确实无法让车进出，也对住宅楼第二层的居民在安全、消防上构成隐患。

　　规划局静待指示发展商伺机抢建

　　既然规划部门也认为7年前的规划设计不适合今天的城市建设，但海港城的发展商今天仍按7年前的规划设计进行施工，规划部门是否应进行干预呢？

　　卢主任这样解释，7年前的规划设计是经当时开平市的政府主管领导批准的，现在如果要改动这个设计，开发商就会向政府索赔。“其实这都是小问题，重要的是要尊重历史。7年前的规划设计是历史事实，不好轻易改动。＂

　　对于居民的投诉，卢主任称规划局已将情况反映给市规划委员会（一个由市领导牵头，跨部门、有重大建设决策权的机构），海港城小区二期工程到底建不建？7年前的规划设计是否作废？规划委员会到目前还未下结论，规划局还在等待指示。

　　发展商可不理会居民的投诉，施工正“如火如荼＂地进行。记者在现场看到，商铺的打桩工程已经完成，建筑材料都拉到了工地，工地人员说，我们是按规划设计建设的，如果建好了要拆，也是政府出钱赔偿，不建白不建。(本报记者 谭海清)

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