每一项浩大的市政工程，总离不开拆迁安置，作为广州城市中心区交通项目７个子项目之一的内环路，所经路线均在 老城区，人口密集，拆迁量尤其大。按以往经验，大量的拆迁，意味着陷入旷日持久的动迁拉锯战。但内环路工程从１９９８ 年１月开始动迁，到今年３月安置工作基本结束，以１年多的时间，拆迁了１万多户民居，面积６０多万平方米，这在广州市 的拆迁、安置历史上是从未有过的奇迹。

　　要奉献更要以人为本

　　在内环工程动拆之初，我们听到了广州市市长林树森明确的一句：“依法拆迁，受益于民！”该项工程其中有世界银 行的贷款，根据世行的要求，设立了“内环路工程受影响人生活水平跟踪调查”项目，该项工作，更促使工程的指挥和建设者 关注民生。

　　按照“以人为本”的原则，在工程设计上，尽量避开人口稠密地区或高层建筑，尽可能减少征地拆迁受影响范围。按 照原方案，内环路在海珠区有一段将紧挨同福路北侧而过，后发现此处人口密集，即改走南田路，为此，受影响居民减少了１ ５００多户，拆迁面积减少５－６万平方米。

　　“受益于民”的安置政策还体现在拆迁与安居、安置与解困的结合点上。对此，海珠区南田路数１０户住房特困户体 会最深：１９９６年，一场大火使这些居民痛失居所，但他们无力重建家园，便修建了临时居住点，一住就是两年。内环路拆 迁，给他们带来了新的希望。道路扩建办对他们实行特事特办，先选房，入住后再补办安置、补偿手续。

　　多为受影响人出路着想，把其损失减至最低，是内环安置政策体现“以人为本”的根本出发点。根据工程要求，水荫 路上一个占道经营市场需拆迁，东山区政府为帮助受影响的小商贩恢复经营环境，同时也为规范市场经营，在环市路黄金地带 兴建室内市场。迁往新市场后，这些小商贩再不用提心吊胆经营，生意还比原来红火了。

　　以人为本也要依法办事

　　内环拆迁的效率如此高，正是“以人为本”的思想发挥作用，因为，多为老百姓着想，更容易得到他们的支持。但这 又引出了对拆迁安置是否乱花钱的疑问。

　　来自百姓的感觉，内环路工程的拆迁安置补偿确比以往宽松。过去，安置面积捏得很紧，只能按补偿面积安置，而且 只有实物安置一种方式。现在，不但可以有多个安置点选择，还有实物补偿和作价补偿两种方式选择，甚至可以多购补偿面积 ，使一些有能力的市民藉此实现住房脱困。

　　这次拆迁安置工作还有一大突破，就是提高政策透明度，这是依法拆迁的有力保证。为此，政府通过印发《征地拆迁 宣传册》，召开咨询会及通过新闻媒介广泛宣传等方式，让市民详细了解安置政策，心中有数，以堵住截留拆迁补偿的漏洞。 此举深得民心，世行的专家更大表赞赏。

　　以人为本是以多数人为本

　　关注受影响人的生活是“以人为本”的体现，而同时把全体人的利益也加以考虑，则是对“以人为本”更高层次的理 解。

　　如东山口立交拆迁中，遇到了东山区人民医院的出入口与东华北路地面道路的高差问题，按原方案，这里应建一条高 架路，后道路扩建办在接受医院建议后，向设计人员提议“对东华北路两侧大量降坡”，为此，拆迁费用增加了５０万元，但 造价１５０万元的高架路因此可以不建，节约了建设资金６０万元。最重要的是，这使得东山口附近的地面道路状况有了极大 的改善，医院的内部使用功能还得到极大改善。

　　(本报记者 苏婉波 通讯员 董才章)