记者日前参加了一次由消防部门组织的专项检查调研，所到之处没有一家消防部门敢担保本地在消防设施审核中 没有漏网之鱼。原因在于多年来消防部门的监督老是马后炮，往往是发现某处开工建设了，再找上门去查看消防设施配备情况 ，如果没有发现，只有放任自流。在很多时候，由于建筑大模样已经完成，无法再推倒重来，消防部门在发现消防设施不符要 求后发出的《整改通知书》很难真正发挥效力，于是一些建筑的消防欠账便成了永久性的，各地都有重大火灾隐患存在，成了 无法回避的现实。

　　审核制度把关不严

　　造成消防部门如此被动的是审核制度的缺憾。其实早在《中华人民共和国消防法》1998年正式颁布实施之前 ，“建筑设计必须通过消防审核”这一规定就已写进有关的消防和建筑法规之中，但多年来建筑动工之前本该由消防部门主持 的“消防设施设计”的把关工作多由建筑设计人员越俎代庖。消防部门在检查中发现，由建筑设计人员自行设计的消防设施一 方面由于专业知识所限大多“缺胳膊少腿”，很难达到规范要求，更为普遍的是，由于许多建设项目资金紧张，依照规范平均 要占总造价10％的建筑配套消防设施往往成了削减开支的首选项目，许多设计人员在单位的恳求下最终高抬贵手对消防设计 进行减免。

　　1998年9月，建设部向全国发出《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》的通知，明确规定建设单位 必须在接受消防部门的审核，拿到《消防审核意见书》之后，才能参加由建设主管部门组织的图纸统一会审，作为领取施工许 可证的前提。据记者了解，此通知下发后，目前安徽省只有巢湖地区一家设立了专门的审查机构，开始按照新的试行办法操作 ，许多地方目前仍处于观望状态，在全国范围内通知的试行进展也很缓慢。

　　领导拍脑袋：先经营，后规范

　　与制度缺憾类似的是一些地方领导的拍脑袋行政。

　　建成于十年前的安徽省芜湖市金融大厦至今仍是该市火灾重大隐患之一。记者从1995年开始先后三次前往采 访，隐患的整改一直没有取得实质进展。

　　这幢16层的高楼曾是该市80年代的形象工程，开工于1983年，政府下了决心非建不可。由于当时一家单 位难以承担高额的建筑费，政府便“拉郎配”把人民银行、工商银行、物资局、审计局四家单位拉到了一起凑份子，为统一的 防火设施建设埋下“剪不断、理还乱”的种子。由于设计时没有考虑消防系统，现在自动喷淋系统无法安装，自动报警系统也 很难装上。供水系统由其中一家出资较多的单位控制，水压无法保证，高层消火栓也形同虚设。1998年下半年，在消防部 门的一再督促下，人民银行曾提出和工商银行联手购买安装火灾自动报警系统，因为工商银行很快要搬走，房子留给谁用还不 知道，工商银行不愿花这个冤枉钱，好事难办。各单位为了安全起见，都实行了楼道封堵，特别是人民银行的金库重地，更是 “闲人免进”，使得大楼设置的消防通道完全被堵死。更为严重的是，在利益的趋动下，设在三楼的消防疏散平台近来被其中 一家单位瞒天过海悄悄建成了一个内装潢全部为木质结构的桑拿休闲中心，增加了新的消防隐患。

　　还有被列为芜湖市十大隐患之首的吉和小商品批发市场，每天进出市场人员近十万人次，市场内堆满了易燃物， 电线拉得像蜘蛛网，却没有一条像样的消防通道，该市场的负责人坦言，建市场之时市领导开恩“先经营，后规范”。

　　安徽省宣州市一家医院盖大楼花了2000万元，偏偏不愿再花80万元配套消防设施，消防部门前往督促检查 时，得到的回答是：某市长已特批可暂缓配置。

　　家庭消防欠账太多

　　目前各城市家庭火灾的损失和发生次数都已占到全部火灾的50％以上。许多地方重特大火灾已多年罕见，较大 火灾的发生率也呈下降趋势，但惟有家庭火灾的发生率一路攀升。尽管这些火灾的损失与企事业单位动辄数十万不可相提并论 ，但对发生火灾的每一个小家庭来说，损失却是惨重的。有关专家指出，家庭消防实际上是目前消防工作中欠账最多的。日益 增多的城市人口、日益拥挤的居住环境及家庭装饰中对防火功能的忽视都使家庭火灾的隐患越来越多，加强对家庭消防安全的 预防和检查已是当务之急。但目前我国有关消防的法规中没有明确规定消防部门具有对居民住宅消防设施进行监督检查的权力 ，家庭消防一直是街道派出所代管范畴，这无疑使家庭防火的力度难以加大。

　　还有一些技术难题，至今仍在困扰着防火工作的深入开展。记者日前在安徽省绩溪县了解到，有“木雕博物馆” 之誉的江南第一祠――龙川胡氏宗祠，文物管理部门已投入近20万元，建起了消防泵站、安装了消火栓，但和消防规范要求 还有相当大的距离。关键的难题在于宗祠全部为完整的木质结构，安装火灾自动报警系统必将破坏原貌，鱼与熊掌难以兼得。 有关部门还曾计划在木制建筑表面涂上无色防火涂料作为权宜之计，但岂料目前涂料的质量还不过关，容易腐蚀木质表面，最 后只好作罢。胡氏宗祠的防火难题也是全国许多木质古建筑消防中遇到的共同问题。

　　日益规范化的消防工作在与社会各方面的磨合中，还生发出许多问题。诸如一些历史上百年、无法进行消防设施 改造的老房子火灾隐患极大，亟需进行拆除，但老百姓却故土难离，即使政府愿意出资搬迁也无济于事。

　　防火旧账有钱难还的现实告诉人们，防火不仅是多增加投入的经济问题，更是需要社会各界共同关注、共同解决 的社会系统工程。

　　本报记者 黄勇