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综述:瞩目西雅图WTO部长级会议

http://www.sina.com.cn 1999年11月30日 16:19 扬子晚报

  世贸组织第三次部长级会议今天在美国西雅图市举行,中国能否趁参与这次会议的机会与部分世贸成员会面,就中国 加入世贸问题进行沟通并取得新的进展,备受关注。

  由于日内瓦各预备会议未能就“千年回合”新一轮全球多边贸易谈判的有关议程达成一致,为期仅4天的本届部 长会议面临着弥合各方分歧并启动“千年回合”谈判的重要任务,因此不会轻松。世界贸易组织第三届部长会议将于11月3 0日在美国西北部城市西雅图举行,会议计划发起新一轮全球多边贸易谈判。由于这次会议的成功与否对于21世纪的世界贸 易和经济发展将产生重大影响,因此受到有关各方的密切关注。

  目前,各方在谈判议程上的分歧主要集中在农业、反倾销、劳工标准和执行上一回合有关协议等四个方面,其中 美国与欧盟在农产品补贴问题上,发达国家与发展中国家在劳工标准和执行上一回合协议问题上的分歧尤为严重。从各方会前 的表态上看,美国希望新一轮谈判主要集中在农业和服务业领域,同时有限度地兼顾一些新议题;欧盟、日本等国家要求新一 轮谈判成为一个全面的贸易谈判,既要包括既定议程,又要包括成员关心的新议题,在工业品关税减让、投资、竞争政策、环 境保护等方面达成一个多边框架协定或指导性原则;美欧均希望所有谈判在3年内完成;而多数发展中国家成员则认为“千年 回合”不应是全面的谈判,而应限于现有协定的实施以及服务贸易和农产品问题上,同时要求发达国家取消不平衡、不平等的 规定,为发展中国家开放市场提供足够的准备时间。

  目前,美国的建议得到了澳大利亚、阿根廷、巴西以及凯恩斯15国集团和多数拉美成员的支持,而欧盟与日本 的建议则得到包括韩国、瑞士,挪威等50多个成员的赞同。以印度、泰国、尼日利亚为代表的发展中国家的意见则得到多数 亚洲、非洲成员和一些新兴市场国家的拥护。

  舆论指出,随着世界贸易的扩大和经济全球化的发展,启动新一轮全球多边贸易谈判对于各国经济发展的重要性 是不言而喻的。据欧盟委员会的一项研究表明,新一轮多边谈判如达成协议将使各方都可以从中受益,全球经济产值因此每年 可望增加4000亿美元。从其促进全球经济增长这个意义上来说,如果“千年回合”不幸夭折那将是各方都不愿看到的结果 。

  中国首席世贸组织谈判代表龙永图等已抵达西雅图,准备出席30日召开的世贸部长级会议。中国能否趁参与这 次会议的机会与部分世贸成员会面,就中国加入世贸问题进行沟通并取得新的进展,备受关注。龙永图指出,中国世贸谈判代 表团会趁今次机会,同欧盟代表会面,安排下一轮有关中国加入世贸的谈判。

  另外,中国外经贸部部长石广生日前在加拿大表示,在与美国、加拿大签署贸易协议之后,中国会加快与其他世 贸组织成员的谈判进度。他说:“我会直接从加拿大前往西雅图参加世贸部长会议。我们要与尚未和中国签订协议的成员会谈 。在西雅图会议结束时,欧盟派出谈判代表到中国来商谈是有可能的。石广生表示,在西雅图世界贸易部长会议上,我们会跟 还没有与中国结束双边谈判的国家的贸易部长进行磋商。

  对于可能即将开始的中国与欧盟的谈判,龙永图较早前乐观地说,中国和欧盟过去的几次谈判都不错,有比较好 的基础,只要大家本着互谅互让的精神,尽早达成双边协议是完全有可能的。据了解,世界贸易组织第三次部长级会议将于1 1月30日至12月3日在美国西雅图举行。这次部长级会议将会是世贸组织历史上一个里程碑,会议将会决定新一轮多边贸 易谈判的范围、形式和时间表。同时,来自136个世贸成员的部长们亦会趁此机会,评估世贸组织自五年前成立以来所取得 的成绩。

  中国首席谈判代表龙永图28日在西雅图表示,中国和欧盟就中国加入世界贸易组织的谈判,由于尚有不少问题 有待解决,所以不会在西雅图世贸会议举行期间达成协议。不过,中国代表团的参加仍是今次西雅图世贸部长级会议的焦点之 一。

  龙永图指出,欧盟是一个很大的经济体,有十五个成员国,当中各有本身利益,有很多问题需要解决。因此,中 国和欧盟不可能在西雅图会议期间达成协议。但双方会利用这个机会,尝试落实最后结束谈判的日期。

  虽然今次中国仍未能正式成为世贸组织成员,只能以观察员身份出席会议,但龙永图指出,中国会以积极的态度 参加会议,因为下一轮世贸谈判对全球经济是相当重要的。

  欧盟贸易专员拉米28日表示,将会利用西雅图会议的机会,同中国外经贸部部长石广生会面,商讨目前中国同 欧盟就中国加入世贸问题的谈判进度。拉米指出,会向石广生提出中美协议问题及欧盟的看法,交由对方去考虑。他认为,今 次会见将会厘定日后的谈判程序。他表示,欧盟的谈判立场大部分和美国、加拿大的相同。

  目前,来自世界135个国家和地区的政府代表、非官方机构及传媒都在这几天陆陆续续抵达西雅图,办理登记 手续。致开幕辞的美国总统克林顿将是唯一与会的国家元首。在专门接待这些来宾的地方,只见人流不断。当来宾取得了证件 后,每人还获发一个大纸盒,内装有西雅图的特产,如白酒、苹果汽酒、腌三文鱼等等;另外,也有一把雨伞及其他文件资料 。因为西雅图冬天多雨。

  据大会透露,到记者中心登记申请记者证的人数高达5200人。就在28日傍晚的世贸吹风会上,出席人数接 近2000人。

  据了解,今次大会欠缺经费。虽然美国联邦政府代表各州参与会议,但华盛顿却一毛不拔,交由地方解决,主办 单位只有寄望于商界的赞助。但是,基于会议有许多问题有待解决,而且又传有几万人将会上街示威,所以很多赞助商都裹足 不前,到了11月初,只筹得500万美元,比整个举办费用约需920万美元相差甚远。在财力不足的情况下,一切都只得 将就些了。

  由于有这个盛事举行,西雅图的酒店相当紧张。早在一个多月前,在会场方圆一公里范围内的酒店,都被订满了 ,连二、三星级的酒店,也告“爆棚”。因为除了参加会议的人、采访会议的人、前来游说的人外,还有一大批一大批各类形 式的示威者远道而来。就在记者出发前两天,便有约二千名来自加拿大各地的示威人士,浩浩荡荡地“开进”西雅图。据估计 ,约有四五万人将会在大会期间举行各种形式的示威。除了欧美两大阵营对新一轮谈判意见难以整合外,全球多个民间团体在 会议期间也展开连串抵制世贸行动。有见及此,世贸在谈判开幕前一天特别与770个民间组织举行会议,使他们有一个表达 意见的机会。

  从世贸组织成员在谈判议题上各执己见、互不相让的情况来看,这次会议对有关各方来说都不会是一次轻松的会 议。如果发起新一轮全球贸易谈判,持续时间很可能要比预期的3年要长,通往成功的道路将非常艰难。


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