入秋后的北京，福利彩票大概是最好卖的东西之一了。仅在海淀区，两天半就卖出了3000万元的福利彩票， 每天平均销售额超过1000万元。而原计划9天完成8000万元的销售量仅用了5天半就全部完成了。

　　福利彩票，为什么卖得好

　　在北京市福利彩票销售结束不久，笔者采访了北京市福利彩票管理中心的张晓勤主任。她告诉笔者，今年北京市 福利彩票之所以卖得好，主要原因有：设奖比较科学，奖品有吸引力，如汽车和巨额奖金结合，同时中奖面比较宽等。此外， 这次彩票全市统一策划、统一发售、统一设奖，方便了居民的购买，加快了销售速度，政府各个部门协调统一的工作也有利于 彩票的顺利销售。

　　张晓勤认为，目前银行利率很低，一般居民对基金、外汇、股票市场不是很熟悉，我国又缺乏适合一般百姓的金 融产品，福利彩票的销售就给了一般百姓这样的机会：把购买彩票当作投资，因为彩票的回报率是非常高的；中奖能带来一定 的物质奖励（国家规定返奖率不低于50％）。更重要的是，购买福利彩票还有奉献爱心所带来的精神满足。毕竟，买彩票是 为社会福利事业作贡献，中不中奖是其次的。同时购买福利彩票的投入较少，每张仅两元，购买也很方便。

　　募集的资金如何使用

　　在我国，福利彩票的发行已经有十几年了，通过它募集的资金主要用于以下几个方面：

　　一是安老，比如建设敬老院等；二是扶幼，主要是指对孤儿的抚育，比如建设儿童福利院等；三是助残；四是济 困。

　　福利彩票的发售有严格的计划，而募集到的资金在使用上也有严格的审计程序。

　　一般来说，福利彩票的返奖率不能低于50％，筹集的福利资金不低于30％，发行成本不高于20％。其中1 0％左右是代销和其它费用，4％是印制费用，1％是中国福利彩票发行中心众多花费。就拿这次北京市发行的8000万元 福利彩票来说，这次返奖率是52％。作为福利资金的30％中，有20％用于各区县。另外的10％分别由中央募捐中心和 北京市募捐中心管理。剩下的18％用于彩票发行费用，比如宣传、工作人员的工资等。获得的资金如何使用由福利资金评审 委员会来确定。

　　北京市今年上半年就拨出500万元募集资金用于北京市老年公寓的建设，这钱就是通过发售福利彩票得来的。

　　总的看来，发行福利彩票的用途是利国利民的，这项事业应该是有前途的。那么，作为一项事业来发展，又会有 哪些问题？

　　福利彩票，有没有消极影响

　　其实，福利彩票的发展是有点羞答答的。这从名称的变迁上就可以看出来：1987年最初发行时叫有奖募捐券 。但是，一般说来，募捐应该是无偿的，那么有奖会使募捐变得不伦不类。后来又改名为社会福利奖券，最后才改名叫福利彩 票。这一名称的变迁表明了中国人对彩票的畏惧心理：认为彩票是一种赌博行为。就是在现在，也还有一些人对彩票不理解， 认为是骗人的。

　　那么，福利彩票到底有没有消极影响呢？社会科学院社会心理学博士杨宜音认为，彩票是有一定积极作用的，比 如，筹集的资金可以对社会福利事业作出一定贡献。同时人们手中也有了可以支配的余钱。但是如果我们过于强调彩票的积极 作用，也会产生一定的消极影响。一般来说，人们的成功靠三个因素：能力、努力和运气。而通过彩票获得的成功就是运气上 的。如果我们过分强调这方面的成功的话，有可能使人们认为成功就是运气，从而放弃了正常的努力，这是不利于社会进步的 ，也容易产生社会不公：为什么我辛苦努力却没有致富，而他仅用了一点钱摸彩票就赢得了那么多的钱？另外，博彩行业还可 以使人们产生一种瘾癖心理，总觉得下一次只要加大了购买量就可以成功。而实际上，中奖率是事先就规定的，个人努力基本 上不起作用。

　　福利彩票，前途如何

　　福利彩票若要长期发展，就必须有一定的市场。那么福利彩票的市场如何？

　　首先，从这次彩票发售的情形看，购买者主体是流动人口，本地户口和外地户口所占比例接近，在年龄上没有明 显的区分，但是教育背景偏低的人群占了较大比重。尽管如此，人们对彩票还是比较有理性的，一般不会像赌博一样将大笔的 资金投入购买彩票中。

　　其次，在笔者采访的几位购买者中，基本上都说对中奖想得不是很多，中奖了值得高兴，但不中奖也没有什么， 为福利作贡献嘛。

　　那么是否就应该大力提倡发展彩票业呢？从目前看来，问题还有不少。第一，尽管福利彩票在我国已经出现一段 时间了，但是，国家还没有这方面的立法。实际上尽管我国对于彩票筹措资金的使用有着极为严格的审查，但在这一方面还是 有一些违规现象。

　　第二，我国对彩票发行、资金使用、计划制定等方面的管理存在一定的问题。在国外，彩票的发行、资金使用、 审核机构是相互独立的。但在我国，这些业务基本上都是由民政部负责。毫无疑问，这种状况是不利于彩票业健康发展的。

　　第三，有关单位制定彩票额度时不一定能够准确地反映实际需求。

　　最后，目前我国福利彩票的销售形式单一，对老百姓的吸引力不大，还存在盲目购买彩票现象。随着宣传的深入 ，这些情况有望改善。有消息说，在我国开始了电脑彩票的发行，这或许是彩票业快速发展的迹象。但无论如何，福利彩票的 发展都需要居民对彩票有一个正确的认识，不能盲目鼓动购买。王晓昱