8月8日下午，饱受住房质量差、社区管理混乱等痛苦的怡景城花园近百名住户忍无可忍，聚集在花园中心广场，要 求怡景城经贸发展公司法人代表邱迎东出来解决上千名居民的基本生活问题。

　　闻讯而来的记者想就些事采访邱迎东先生，不想他先是应允，答应第二天下午3点接受采访。可到时数名记者苦等近 4个小时，仍不见到邱先生踪影。

　　一位来自香港的业主郭先生不无感慨地说：“中国是个法治社会，为什么在这个小区里就没有法律法规了呢？”

　　违法开发屡禁不止

　　地处北京市朝阳区黑庄户乡的怡景城花园，是北京市东郊规模较大的一个社区，占地达600余亩，有别墅320栋 ，公寓楼15栋，办公楼3幢，总建筑面积10万平方米。截止到目前为止，已有90％的房产通过各种途径出售。然而，令 人难以置信的是，根据北京市建设工程项目执法监察小组于1997年11月24日发布的《关于朝阳区黑庄户乡违法建设情 况的调查报告》，这样规模宏大的一个社区竟然是未经上级主管部门批准非法开发的。

　　1994年初，经原黑庄户乡党委书记(现乡人大主任)赵吉祥提议，利用“首都绿化实施方案”中可利用绿化总面 积20％搞开发的优惠政策，黑庄户乡在办理立项、用地许可、建设规划等手续未得到批准的情况下，擅自设立房地产开发办 公室进行开发建设。

　　1997年5月19日，北京市政府发出京政发[1997]12号文件，对违法用地作出的如下规定：“对一般影 响城市总体规划实施的--用于别墅、公寓、写字楼--商品住宅--等房地产项目的用地，补交开发出让和有关税费，并依 法处以罚款，补办有关手续”但这对黑庄户乡的违法开发建设者没有起到任何作用。在解释开发建设合法性方面，黑庄户乡李 君奇乡长与怡景城公司法人代表邱迎东的口径惊人地一致。前者在一次公开公文上宣称：“什么叫违法开发？违法项目单位北 京有1000多家，朝阳区就有400多家，全国几万家，我们乡几个项目算得了什么！”后者则在面对记者和几十位业主时 振振有词：“非法开发北京多着呢，有1000多家，又不是我一家，这么多偷逃税的，北京市政府又能把我一家单位怎么办 ，法不责众，不论怎么说，事情已经到了这个地步，北京市要罚款，像我们这样的项目至少要罚几百个亿，哪个开发商也不会 交这么多钱。再说这些非法开发项目当初是得到有关方面领导同意和支持的。”

　　无证经营为所欲为

　　根据北京市有关规定，房地产开发、经营者必须具备主管部门颁发的自销商品房许可证、售房入房许可证、商品房屋 产权证、房地产开发许可证、建设用地批准证、国有土地使用证等五证。而在“北京怡景城经贸发展公司”的“企业法人营业 执照”中的“经营范围”一栏清楚地标明：“销售建筑材料、五金交电、针纺织品及房地产咨询服务”，根本没有房地产开发 经营资格，所以也就谈不上五证了。

　　另外，根据有关规定，从事物业管理的单位必须取得有关管理部门的资格认证，并在房屋土地管理局备案，像保安部 和工程装饰部等相关物业管理部门更需要相关资质审批部门进行资质审批方可成立，而在“北京怡景城经贸发展公司”内，未 经任何部门审批的各部门都已经长期存在。

　　记者在怡景城花园采访时了解到，怡景城经贸发展公司已经与数百位购房的业主签订了“房地产出让合同”和“物业 管理合同”。对于超范围经营房地产、物业管理、装饰装修、保安管理等行为的合法性的问题，法人代表邱迎东这样解释：这 都得到了乡政府和派出所负责人的允许，公司欲改为“房地产开发公司”云云。

　　在记者采访时，已经入住的业主纷纷拿出由“国营北京双桥农场黑庄户分场”颁发的“房屋所有权证”和所有购房款 和其它缴费的票据来。让记者感到惊奇的是，怡景城花园(含东敞花园)开具的票据，从房款、水电费、物业管理费、煤气初 装费、取暖费、物业基金到设备维修费，多则上百万，少则几千上万元，居然没有一张为正式的税后发票，全部为清一色的收 据。

　　当记者问及小区的物业管理时，业主们更是一个个怨声载道：小区内喝的是未经卫生部门批准擅自打出的各项卫生指 标严重超标的劣质井水，而且价格竟高达每吨1元钱；电话初装费高达6500元到8500元不等；电费更高达每度0.9 2元，比之正常电价的0.42元要高出一倍以上，而且电管部门还经常在最冷或最热的时候拉闸断电，以致于在小区内生活 的人们不得不常年与酷热、严寒作斗争；24小时热水至今仍时断时续；有线电视只能收到3个频道；管道煤气至今遥遥无期 ，而管道煤气安装费照收不误……

　　最让业主们放心不下的就是这里保安提供的“特殊服务”--入室盗窃。据公安部门的调查，近几年来怡景城花园内 发生的多起偷窃、抢劫案均系北京怡景城经贸发展公司法人未经保安部门批准，擅自从外地招回的保安所为。1997年8月 发生在怡宁园别墅1号的持枪抢劫案，事发地点离保安值班室仅十米之遥，做案人员经核实系原园内保安人员。业主张德安告 诉记者，今年7月23日，十余名园内保安强行去他家收取无理费用，遭拒绝后声称只管收费，强行翻墙而入，对其本人大打 出手并将家里两位年近百岁的老人拖出推倒在地。目前他已向法院起诉要求讨回公道。

　　对于这些事情，以邱迎东为首的公司管理人员不是以“我不了解事情的过程”搪塞，就是声称保安是管全面的，偷东 西的是保安而不是公司等等。

　　劣质房产非法促销

　　购房后打算立即入住怡景城花园怡兴园1号的袁初亮先生准备先把新房子装修一番时，发现房屋楼板和地面存在大量 裂缝。为安全起见，袁先生委托北京市建设工程质量检测中心第五检测所对房屋结构进行了检测鉴定，结果表明：一是由于现 浇砼收缩，导致房屋一、二层楼板开裂，直接影响到耐久性；二是现浇砼质量较差，强度远低于设计值，主体结构砼分项工程 不合理，房屋梁、板、柱的实际承载力大大降低，不能满足8度抗震设防要求。

　　在采访中记者看到，怡景城花园内的部分房屋都不同程度地存在质量问题。怡康园别墅2号，整个房屋的地板已经出 现严重塌陷，最深处足可以把整个脚都放进去；在怡寿园9号，屋内的墙壁已经被渗漏下来的雨水弄得面目全非；其他许多房 子或者有房顶结构问题，或者存在瓦片经常掉下伤人问题等等。然而，就是这样的房产，居然在1994年6月刚开始违法建 设的同时，在未经上级有关主管部门批准的情况下，建立了一整套与房地产销售相配套的销售管理、广告宣传机构，并以黑庄 户乡政府文件的形式于1995年制定了京朝黑008号“关于购房人享受乡民待遇及享受合法产权证书及中介费的有关规定 ”。同时，利用部分媒体广告把关不严的问题，怡景城花园的销售广告长时间定期出现在某些媒体上；怡景城花园和东敞花园 的房产也多次参加了售房洽谈会。直到今年7月，其房产联合摊位依然出现在国贸中心举办的房展会上，部分媒体仍在为其大 做广告。

　　而根据记者实地调查，怡景城经贸发展公司所做的房产广告内容中，关于社区服务的承诺基本上属于空头支票，而对 于房产环境的宣传也言过其实，曾在广告中所吹嘘的“辽阔水面环绕”的几口水塘已经或成为垃圾堆放场，或已被彻底抽干准 备盖新楼了；而其广告中所称的“离国贸桥只需5分钟路程”则违反了《房地产广告发布暂行规定》第十条：“房地产中表现 项目位置，应以从该项目到达某一具体参照物现有交通干道的实际距离表示，不得以所需时间来表示距离”的规定。

　　最让购房业主们难以接受的是，白纸黑字写在与“北京怡景城经贸发展公司”签订的“怡景城花园别墅(公寓)房产 出让合同”的“(甲方负责于)1998年底前为(业主)办理北京市正式产权，--如因甲方原因不能办理北京市正式产权 ，(业主)有权退房，甲方退还全部房款、利息、全部装修材料费，退款期限为1999年2月1日前”和“1998年底接 通煤气管道”的各条款如今竟成了一纸空文。

　　一位业主神情激动地指着正在铺设煤气管道的民工对记者说：“你看，说好1998年底接通的煤气管道，现在才挖 了那么点，让整个小区真正通气，还不知道要等到猴年马月呢！”

　　据统计，截止到目前为止，共有800多住户购买了怡景城花园(含东敞花园)的房产，累计金额达3.1亿元。

　　目前，此事已引起国家建设部、北京市政府等有关部门的重视。