四川的彭先忠夫妇捡了个被弃女婴，养到三岁时当地计生办说彭家无计划收养女婴，决定征收其计划外怀孕费、生育 费６８４０元。彭先忠夫妇想不通于是拒交罚款。法院到彭家强制执行，哭喊着不愿离开的彭萃被送到福利机构。——本报《 焦点新闻》版有关收养弃婴彭萃的报道反响热烈，许多读者来电来函问道：“这样机械执行对孩子是不是太残忍了？”

　　就读者关心的问题本报记者采访了法律界及民政局的有关人士。他们都认为强行将彭萃与彭先忠夫妇分离，不利孩子 身心健康。中山大学法学教授李启欣还认为，不应该要彭家交“计生”罚款……

　　机械执行，孩子受罪

　　彭家收养弃婴被罚的报道牵动人心，不少读者来电来函说看法

　　已有一个儿子的彭先忠夫妇，在四川成都开皮鞋铺期间在楼道里捡了一个刚满月的被弃女婴，把女婴养到三岁时，夫 妇俩结束在成都的生意回到四川新都县龙桥镇。谁知没过几天，龙桥镇计划生育办公室说彭家未办理收养手续，无计划收养一 女婴，违反《计划生育管理条例》，决定征收彭先忠夫妇计划外怀孕费、生育费６８４０元。彭先忠夫妇想不通，为什么做了 好事还要被罚？于是不交罚款。龙桥镇计生办到新都县法院申请强制执行，今年８月４日，法院到彭家强制执行，哭喊着不愿 离开妈妈的彭萃被送到县民政局的福利机构。县民政局有关负责人说，若６０天后仍找不到彭萃的亲生父母，经审查彭先忠夫 妇符合收养条件，彭家才可按程序办理收养手续——８月８日，本报《焦点新闻》版有关收养弃婴彭萃的报道《非法收养，留 不住三载母女情深》，在读者中引起热烈反应，许多读者来电来函询问或加以评议：

　　——“就算非得等到彭萃的亲生父母在规定的时间仍未出现后，彭先忠夫妇才能办理收养手续，那么是否能灵活一点 ，先将彭萃暂放在彭家寄养，若没人认领再补办养领手续，这样对孩子就不那么残忍了”；

　　——“交了罚款，是否表明有关部门承认了彭家收养弃婴成为事实，那么彭家就应该领回弃婴彭萃”；

　　湖北荆州市粤桂公路货运信息部的李邦仁，则托人打电话给本报，请本报代与彭先忠夫妇联系，他要为彭先忠夫妇交 那６０００多元的罚款。日前从成都传来消息，已有一位广东人替彭先忠夫妇交了罚款。为此，记者就读者关心的问题采访了 法律界及民政局的有关人士，并采访了已将捐款送到彭先忠手中的那位广东人。

　　８月２３日，一笔７０００元的现款由四川成都电视台记者转到了新都县彭先忠的手中：“这钱是广东一位好心人送 给您的。”彭先忠接过它半天说不出一句话来。次日彭先忠便到新都县法院缴交了６８４０元计划外怀孕费、生育费和２５０ 元执行费。

　　寄款的好心人是广东揭西县某公司经理温先生（请读者原谅，他不愿意透露自己的姓名）。温先生在广东看了《 羊城晚报》焦点新闻版关于彭萃与养父母分离的报道后，彻夜难眠：“那撕心裂肺的哭喊，那死死咬着养母衣衫不愿分开的情 景一直让我心酸。”他百思不得其解：三年前彭先忠夫妇在楼道里拾到这个被父母遗弃的婴儿，含辛茹苦将她抚养了三年，做 了好事却没好报；再说，孩子一出生就被亲生父母弃在街头，现在又被强行与养父母生离，这对孩子太不公平了，于是就产生 了要帮彭先忠夫妇缴交罚款领回孩子的念头，妻子也赞成他的想法。

　　广州市民政局有关人士说：等待其亲生父母认领期间　　彭萃暂放彭家，有利身心健康

　　记者在采访广州市民政局社会事务处处长谢志棠时问道：“很多人不理解，彭家在楼道里拾捡弃婴并抚养长大， 却被认为不合法。若再碰上这种情况该怎么处理？”

　　谢志棠首先引用了今年４月１日施行的《中华人民共和国收养法》第八条规定：“收养孤儿、残疾儿童或者社会 福利机构抚养的查找不到亲生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。”他说，彭家当时抱养的是非福 利机构抚养的弃婴，不符合收养条件；以后彭家应按规定办理收养手续，从福利机构领养彭萃。

　　类似彭家的这种已有子女又抱养非福利机构抚养的弃婴的情况，广州市也不少。有些群众把拾养非福利机构抚养 的弃婴当作做善事，这也是形成大量私下抱养弃婴的原因。谢志棠说，拾到弃婴或发现弃婴后，均应及时送交当地公安机关， 由公安机关送往儿童福利院。

　　记者问在公告６０天内，其亲生父母未来认领之前，是否可以将彭萃暂放彭家？谢处长认为孩子放在彭家暂时助 养，待６０天后其亲生父母若不来认领，再按《收养法》的有关规定办收养手续，对其健康、成长都有好处。

　　中山大学一法学教授说　　带走彭萃就不应罚款　　既然不承认彭家领养合法，那彭家也就不存在“超生”问题

　　记者还采访了中山大学原法政学院院长兼法律学系系主任、法学教授李启欣，他谈到：鉴于这对夫妇收养的是弃 婴，而且他们在知道自己的收养行为无法律效力以后，已正在等待补办收养彭萃的手续，应该给予法律补救。彭黄夫妇捡回弃 婴收养是出于保护生命的善良愿望、出于对社会的责任感和道德良知。对弃婴来说，他最大的人权是生存权，正是这对夫妇保 护了彭萃的生存权，使其生命得以延续。在所有寄养和收养的程序中，任何部门所首先考虑的应该是保护和促进儿童的幸福， 必须考虑到对儿童的愿望和感情。

　　在谈到“６０天公告期限内，孩子的去留问题”时，李启欣认为，从儿童的最大利益着想，孩子应该暂留在彭家 。

　　记者问：“不少读者表示不理解，既然计生部门是以超生罚款的，彭家后来也交了，为什么还不能将孩子领回来 ；这笔款罚得对吗？”李启欣的看法是，既然小彭萃被带走，交给了民政部门，彭家就不存在“超生”问题，６０天后，彭家 再办手续从福利机构领养就是合法的了，就不应该要彭交“计生”罚款，而且彭家夫妇有证据证明彭萃确是当年捡回的弃婴， 《收养法》规定的处罚是对遗弃婴儿的人，而不是对捡回并保护弃婴的人。反之，既然交了罚款，就意味着计生部门承认了彭 黄夫妇超生，承认彭家有包括彭萃在内的两个孩子，根据当时计生办申请法院强制执行的理由（彭拒交罚款），此时就应该让 彭萃回到养父母身边。

　　广州法制局钟副局长说　　强制执行搞错对象　　被罚的不应是孩子，将彭萃带走明显不当

　　广州市法制局副局长钟至妍在接受记者采访时认为，这事涉及到两个不同的法律关系：一个是行政法律关系，即 计划生育，另一个是民事法律关系，即收养法。

　　根据《收养法》的规定，收养不能违反计划生育的法律法规，而且，收养人要同时具备以下条件：１、无子女； ２、有抚养教育能力；３、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。４、年满３０周岁。

　　她说，本案处理和执行的是违反计划生育的罚款问题。从计生角度看，计生部门是依法履行其职责的。因为收养 人的行为不具备合法性，收养人有子女，同时违反了计划生育，计生部门作出罚款处理，而当事人拒不执行，才依法向法院申 请强制执行并无不妥。但法院在执行时将两个法律关系混淆了，搞错了执行对象，执行对象应该是被罚款人，并非孩子。被罚 款人拒不交款时，可从其工资、生意帐户中强行划拨，或拍卖其财产等。法院在执行计划生育罚款处理时将孩子抱走明显不当 。

　　怎样执行，她认为有一个情与法的关系。民事行为很强调情、理、法。触犯刑律是无情可说的，这是民事行为与 刑事法律关系的一个重要区别。因此，该收养关系如果通过法律程序，一旦确认无效，执行时首先要从情的角度去考虑，因为 彭先忠夫妇与彭萃已是一种事实的收养关系，处理时首先要考虑社会的负面影响，其次要考虑对孩子身心健康的影响，这就是 “情”。因此，在确认收养关系无效之日起，公告６０日内，其亲生父母不作认领之前，孩子应暂由收养人继续抚养至公告期 满为止，然后视情况决定，孩子交给谁抚养。

　　彭家交了罚款，并不意味着收养孩子就合法有效了，上述已说了这两个不同的法律关系。罚款是对计生而言，罚 了款，是否可领回孩子，应通过一定的法律程序。

　　小彭萃被送到敬老院　　交了罚款当地民政局仍不允许彭家把彭萃领走

　　彭萃被送到当地敬老院交给敬老院的康婆婆照顾。成都商报的一篇报道说，小彭萃刚到敬老院的一个星期里，常 独自呆在角落哭着要妈妈、爸爸、哥哥，现在小彭萃已跟康婆婆形影不离。彭先忠曾六七次到新都县民政局想见一见彭萃，但 都没见到。县民政局一位科长说，怕彭萃见了彭先忠后再次分离产生更大的刺激，所以只好硬下心肠不让他们“父女”相认了 。

　　广东的温先生替彭先忠交了罚款后，新都县民政局仍然不允许彭家把小彭萃接走，也不同意彭家提前办理收养手 续，仍表示在规定的时间内彭萃的亲生父母未相认后，彭先忠夫妇方可申请收养。到目前为止，彭萃的亲生父母仍未出现。

　　９月１６日上午，记者与四川新都县的彭先忠取得了联系，他激动地说，他与妻子都好想好想小彭萃，经过努力 ，上星期终于接她回家玩了两天，中秋仍想与她共度佳节。

　　文／本报记者钟佩（音）璐 　图／邓凯