根据村民委员会组织法的有关规定，村委会只能设一位正主任，而在吉林省吉林市丰满区江南乡的兴隆村，却出现了两个“主任”：村民直接选举产生的主任谢玲柏，有职务没权力；被乡上指定主持村委会全面工作的赵斌，则有权力没职务。

　　村民们说，这都是乡政府违背村委会组织法造成的怪现象。

　　兴隆村是吉林市有名的亿元村。1998年8月，47岁的村民谢玲柏在直接选举中，以压倒多数的选票当选为该村村委会主任。可就在今年3月，江南乡积极筹备与兴隆村联合对该村土地进行建筑开发之际，乡政府主要领导把谢玲柏找去，称乡上决定调他到乡里新成立的机构---政务公开办公室临时工作，担任副主任，他的村委会主任职务和正村级待遇不变，工资仍由村里开，并告诉他不要再管村里的工作。当天，乡党委一名副书记来到兴隆村，在没有通知谢玲柏参加的情况下，向村党委委员们宣布了关于将谢玲柏调到乡上工作，脱离村主任岗位，免去其村党委副书记职务，由村委会副主任赵斌接替谢主持村委会全面工作的决定。

　　江南乡的做法在兴隆村立即引起反响，村民们对此都感到突然和不解。谢本人先后当面或通过电话向乡党委、政府的领导提出，自己是村民直接选举产生的村委会主任，乡上未经村民会议履行任何程序就随意调动、剥夺其履行职务的权利，是违法行为。同时，他陈述了自己不愿意去乡上工作的意见。该村一百二十多名村民，自发联名给上级机关写信，反对江南乡违背村委会组织法的做法，要求恢复谢玲柏村委会主任的工作。村委会委员们也集体到乡政府上访，对乡上的决定提出意见。而且，被乡上指定主持村委会全面工作的赵斌也表示：“老谢是直接选举产生的村委会主任，村民没有罢免，乡上让我接替他的工作，我不能接。”乡领导当即斥责：“你不接就辞职牎”就在村委会委员上访的第二天，乡政府主要领导来到兴隆村，再次宣布由赵斌主持村委会全面工作，提出一切村里的工作不要谢玲柏再介入，再介入就是违纪。

　　日前，记者在江南乡见到了乡党委副书记刘英民，她说，把谢玲柏调到乡上临时工作，脱离村委会主任岗位，保留正村级待遇不变，由副主任赵斌接替他主持村里的行政工作，这是乡党委、政府的决定，没有违背村委会组织法。在谈到为什么要这样做时，她说，兴隆村党政主要领导工作意见不和，配合不利，加上今年乡里和这个村联合进行建筑开发，老谢的身体不太好，工作要受影响。因此，乡里认为有必要对该村班子进行调整。记者问谢玲柏平时的工作怎样?刘英民回答，没有问题，乡里做出这样的安排就是对他工作的肯定。如此看来，把谢玲柏调到乡上临时工作，不让他再履行村委会主任的职务，是乡上调整兴隆村党政班子所采取的措施。

　　在调查采访中，记者还听到另外一些说法。一组和五组的村民反映，谢玲柏被调离主要是因为乡上要到村里搞联合土地开发，他在中间“挡横儿”，维护村里的利益，不把他从村主任的位子上拿下来，工程就没法干。村委会委员们介绍，该村这次开发的土地面积约五万平方米。老谢当初不同意和乡上一起干，主张村里自己开发。如欲搞成联合开发，就必须调离老谢，并使其不能再参与村里的工作。

　　村民直接选举产生的村委会主任被剥夺了履行职务的权利，乡上指定主持村委会全面工作的人员又没有主任职务，不知道兴隆村这种现象能持续到什么时候?

　　短评

　　村民民主自治权利不容侵害

　　这篇报道披露的是一起违法行政行为。

　　从表面看，吉林市丰满区江南乡将民选村委会主任临时调到乡上工作，村主任职务及有关待遇不变，只是不让他再管理村委会的工作，这似乎并没有撤换之嫌。

　　但是，这一“架空手法”却恰恰违背了《中华人民共和国村民委员会组织法》的立法精神。

　　村民委员会是基层群众性自治组织，它的成员由村民直接选举产生，罢免须经村民会议表决通过。除此，任何组织和个人都不得包办。诚然，乡、镇人民政府对村委会有给予指导、支持和帮助的职责，但工作中不能超越法律规定的权限。江南乡以临时调动工作为由，“巧妙地”将村委会主任履行职务的权利剥夺，并指定其他人员主持村委会的工作，这种行为直接侵害了村民民主自治权利。

　　实施依法治国方略，依法行政是关键。我们的一些领导部门，在观念上、工作上还须加快完成从“人治”到“法治”的根本转变。

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定：第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

　　村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

　　第十六条 本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

　　罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。本报记者梁国栋

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