法制日报讯(记者李承才通讯员康育生)大量农民外出打工，土地弃耕撂荒等问题如何解决？江西省于都县的做法是，稳定承包权，搞活经营权，依法流转土地，帮助农民增收。

　　于都县是江西省的农业大县，也是拥有15万打工人员的劳务输出大县。随着农村土地经营政策的不断调整，土地弃耕撂荒和效益低下等问题日趋严重。为了解决这一问题，该县遵照“稳定承包权，搞活经营权”的原则，大力推进土地经营制度改革，依法建立和完善土地流转机制。他们采取租赁、联营、反租倒包、股份、调换和招标等多种土地流转形式，鼓励农民突破原有经营形式的限制，实现生产要素的优化组合和合理配置。目前，全县已有13.6万亩土地得到合理流转，其中山地、果园流转8.1万亩，水田、水面等流转5.5万亩。

　　土地依法流转，一方面增加了集体经济和农民收入，提高了土地利用率；另一方面使部分农民从土地中“解放”出来，从事二、三产业。他们将土地集中到种养能人手中，自己则外出打工或到这些经营能手、种养大户创办的基地打工，或到城镇经商、贩运、办企业。该县仙下乡三贯村二百多户农民将500亩土地统一转包给县农业局和乡农技站，创办了一块集中连片的甜玉米基地，这些农民仅在基地的打工收入每年就达24.8万元。该县车溪乡农民王三长、王石保两兄弟把自己的土地作为股份，与赣州的周老板合股种果树，今年以来，他们不仅在外安心打工赚回了1.7万元，还在果园分得红利2100元。

　　目前，于都县按照区域化、规模化生产要求，依法建立了商品蔬菜、肉奶牛、青梅、蛋鸭等8大新型农业商品生产基地，新增生态农庄、果园、林场380个，涌现出年创收入5万元以上的农村经济大户4610户。

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