地处粤北地区的广东省和平县，有46万人口，是广东省16个贫困县之一。然而，就是在这样一个贫困县里，几年 来，当地国土部门官员利用职权，相互勾结，私设“小金库侵吞国家600余万元公款，其中绝大部分是铁路专款，这个数字 相当于和平县当年财政收入的三分之一。

　　更令人震惊的是，办案人员---原和平县纪委副书记吴月林雁过拔毛，在查办此案的过程中黑吃黑地鲸吞公款30 0余万元。今年2月，广东河源市检察机关已对吴月林等人提起公诉。

　　局长巨款突然失窃，现金来路疑窦丛生

　　四年前，在广东和平县曾发生了一起轰动一时的失窃案：1996年1月17日晚，3名窃贼窜到和平县国土局实施 盗窃，他们在局长的办公桌里盗得一纸箱已封好的人民币，共计62万元。3个月后，案件告破，近14万元赃款追回并交还 “失主。

　　令人疑惑的是，在财政收入连年告急的和平县，国土局里却有大量现金遭失窃，那么，国土局长的钱从何而来？由于 身为国土局局长的陈丁钊，手上掌握着大量的现金，这本身就违反了财经纪律。于是，和平县纪检部门对此展开了调查。联合 调查组由当时的县纪委书记刘喜浓任组长，由副书记黄福孟、检察长周强生任副组长，调查组其他人员还有时任县监察局副局 长的吴月林、县监察干部刘跃等人。具体工作由吴月林负责。后来，上级纪检、检察机关在对此案重新调查审核时才发现，对 国土局领导进行立案侦查的整个过程，所谓“联合调查组实际上只有吴月林和刘跃2人。

　　半年后，吴、刘二人完成了所谓的“调查工作，并向上级提交了调查报告。该报告称，1994年1月到1995年 4月，县国土局局长陈丁钊和时任副局长兼专职会计的黄建会，利用京九铁路和平路段兴建时征地等相关费用的发放机会，并 利用铁路征地款发放的周期，先后转存了28笔定期款项，仅此一项就获息62万元，并存入私设的“小金库。1996年春 节前，为了发放铁路沿线7个乡镇的铁路补偿款，陈丁钊叫兼任专职会计的副局长黄建会，分多次从“小金库中提取62万元 现金，用于支付该费用。黄建会将钱取出来后用纸箱封好，送到局长办公室交给陈丁钊，陈未拆封验收便叫黄将纸箱放于办公 桌的底橱中，没想到仅仅存放40天就被盗走。此外，还查出有299万零796元1角1分全部流入帐外帐户，由黄建会、 黄某佐2人私存私放。

　　对此，“调查组建议：一、给予陈丁钊、黄建会、黄某佐等人适当的党纪、政纪处分；二、县国土局帐外资金299 万零796元1角1分属县国土局“小金库，根据国家有关规定，查出的“小金库资金除上缴财政外，还应作一至二倍的罚款 。但考虑到国土局的领导班子及财务人员在检查过程中能积极配合，认识态度较好，其中有103万4233元6角5分是属 正常开支，用于局里的基建工程及其它开支，为此不再追缴，但余额195万6562元4角6分要全部上缴财政。

　　根据这个“调查的报告，和平县纪检部门对陈丁钊、黄建会所犯“错误作出了处分：给予陈丁钊撤销行政正局级待遇 的处分，同时降低职务和级别工资一级；给予黄建会留党察看2年的处分，并建议行政上撤销其副局长的职务。

　　事后，吴月林由于在查处此案时表现突出，于1997年年底被提升为和平县纪委副书记。

　　征地补偿分文未见，重新调查再揭案情

　　贯穿中国南北的铁路大动脉---京九铁路已通车好几年了，而和平县的大多数乡镇的征地补偿款仍分文未见。19 98年8月间，粮溪镇等几个乡镇的群众多次到市里和县里上访，反映情况，引起了河源市委、市政府及和平县县委、县政府 对此高度重视。联系到当年国土局局长62万元巨款不正常的失窃情况，于是指令检察机关对群众反映的问题立即立案侦查。 办案人员对此进行详细的调查，这一查不要紧，一下子就发现了和平县国土局原正、副局长陈丁钊、黄建会还有相当严重的贪 污行为。

　　据检察机关审理查明：早在1992年9月30日，河源市国土局就以“返拨耕地垦复基金名义，通过银行汇款20 万元给和平县国土局。而此款到账后，作为时任县国土局会计的黄建会，经与原局长陈丁钊商量取得同意后，即于同年10月 10日将此款从银行的公家帐户中转出，以其个人的名义重新开户存入银行。

　　1993年5月3日，黄建会又将此款与另一笔8万元的公款，转存到另一个银行帐户上。到1995年9月29日 ，黄建会在2年多的时间里，先后在此款项中支出12万元，以及利息15620元，用于他和陈丁钊等人到内蒙古出差和自 己的其它“业务开支。余下的16万元本金及利息25300元，合计185300元全部取出并存放在其家中。令人奇怪的 是，在该县历经3年的“财务大检查过程中，国土局这种违法违规的行为竟然未被发现。陈丁钊和黄建会从此铤而走险，越来 越胆大妄为。

　　1995年底，经与陈丁钊密谋后，黄建会再次从其经手专管的该局虚增京九铁路征地拆迁补偿款“小钱柜中拿出1 .47万元，与上述款项凑足20万元后，在黄建会家中进行分赃，每人各分得赃款10万元。取得赃款后，黄建会将大部分 赃款用于投资其个人开办经营的一家农用车配件商店。陈丁钊则将赃款中的8.5万元分别用不同的化名存入银行，并将另外 的1.5万元交给其儿子，用于房改购买住房。

　　办案人员还查到：1994年6月至8月，黄建会采取虚增和平县林寨、彭寨、大坝、粮溪等京九铁路沿线4镇的铁 路建设拆迁下拨款手段，先后私自填制假收款收据4笔共7.1万元。经过陈丁钊的审批后，将上述4笔款项作为“付出凭证 出帐，同时使用现金支票和转帐支票，将上述款项分别从县国土局帐户中支取，或转入其冒用他人名字开设的私人帐户里，并 取出现金，据为己有。

　　此案经吴月林的所谓“联合调查组“调查核实后，1997年4月，和平县国土局局长陈丁钊，副局长黄建会因私设 “小金库造成62万元现金被盗，双双被免职。然而他们不思悔改，却仍然利用他们过去的影响，勾结原县国土局出纳员叶某 ，共同私分单位行政帐户“小钱柜的公款共38万元。

　　查案犯案令人发指，截留鲸吞巨案惊天

　　令人吃惊万分的是，这次检察机关在对陈丁钊和黄建会2人重新进行侦查的过程中，又发现了一起性质极其恶劣的“ 案中案：1996年下半年，和平县“联合调查组主要成员吴月林和刘跃，在调查国土局局长62万元现金失窃案时，竟然鲸 吞了320多万元。

　　经检察机关查明，1996年下半年，以吴月林和刘跃为主的“调查组在调查处理国土局主要领导所谓的违纪问题时 ，在向国库追缴了和平县国土局“小金库190多万元款之后，通过查帐，发现黄建会手中还有大量帐外资金，便找黄进行“ 谈话。黄承认其保管了320万元的现金，并答应交出来。但他请求不要将这320万元同先前追缴的190多万元一并处理 。吴月林和刘跃相视开心地笑了，并当场表示同意。

　　1997年5月，吴月林和刘跃分3次从黄建会手中收取现金271万元和国库券50多万元，既没有开具相应的凭 证，也没有将收款入帐，更没有向上级领导汇报，在“调查报告”中只字未提，而是以他们的私人名义，将现金271万元私 自存入到银行和信用社。

　　吴月林自己保管着271万元的存单和50多万元的国库券，从1997年5月25日起开始支取此笔存款，并将存 款陆续转存到自己或父亲、母亲和亲戚等名下。后来，应陈丁钊、黄建会的要求，吴月林和刘跃将人民币61万元和国库券5 0万元返还给黄建会，余下的210万元被吴月林据为己有。吴月林将这笔款项任意使用。他先拿出其中的2万元购买了爱立 信手提电话2部，还借给包工头朱某50万元，又在和平县城承包了一家高级餐厅。直到1999年9月底案发时，吴月林叫 刘跃不要承认收缴县国土局320万元一事，双方并订立攻守同盟。到2000年年初，检察机关已从吴月林手中追缴赃款1 70万元、手提电话2部。现仍有被吴月林据为己有的本金38万元和利息27万元无法追回。

　　此案侦破后，办案人员告诉记者，从这起案件中可以清楚地看出权力被滥用后的危害程度有多大。涉及此案的吴月林 ，身为纪检部门的干部，在查处别人违法时，竟然和被查处的对象作交易，截留并鲸吞巨款，这在全国也是较为罕见的。

　　河源市纪委书记黄汝贤在接受媒体采访时说，吴月林案的发生，在广东省乃至港澳地区造成了很坏的影响，教训非常 深刻。他表示，吴月林一案被查处，表明河源市市委、市政府对反腐败工作的重视，态度是十分坚决的。此案无论涉及到什么 人，都要一查到底。即使是内部出了问题，也毫不手软，坚决依法予以严查。

　　今年3月1日，广东省河源市中级人民法院对此案进行了一审，以贪污罪判处吴月林死刑，缓期两年执行，对刘跃将 另案处理。群乐、南风