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中国社科院专家谈美国外交政策与中美关系

http://www.sina.com.cn 2000年11月23日04:48 香港大公报

　　谁人上台论利弊

　　难作出整体判断

　　问：美国外交政策的制定和操作应该说基本上是由美国总统控制的，白宫易主往往会导致美国外交政策的调整和改变。在今年的美国大选期间，美国的对华政策并未像前几届成为民主和共和两党之间互相指责的一个激烈话题。您认为，布什或戈尔上台，美对华关系的走向会有哪些不同？

　　王：中美关系中存在一些问题，对於不同的问题，不同的政府会有不同的态度，不同的领导人也会有不同的态度。

　　就台湾问题来说，本身也是复杂的。戈尔有一句话中国人不太喜欢听，即“台湾问题的解决要看台湾人民的意愿”，他没有说中国人民的意愿，也就是说，在“统独”的问题上，虽然戈尔坚持一个中国的原则，但是加了这麽一句话，就有一些含糊的意味在里面。

　　小布什说的一句话也很值得注意，他说：“支持『台独』的人，不要指望得到我们的支持，但大陆也不能动武。”这说明布什在反对搞“台独”的问题上态度是坚决的。

　　在对台武器出售、发展NMD、TMD问题上，戈尔的态度与布什也有不同。布什主张给台湾更多防务上的支持，要加强美日的军事同盟，以后可能要搞NMD，这其中也有一个新的不同点。因此，在台湾问题上不是很容易就作出一个判断，谁上台会对中美关系产生什麽样的影响。

　　此外还有一些别的问题，比如说在贸易问题上，部分民主党人有贸易保护主义的情绪，对劳工组织的利益比较照顾。民主党上台，在贸易磨擦方面有可能走得更远一些，或者在贸易问题政治化方面走得更远些。

　　在人权问题上，传统上共和党更注意一个国家的对外行为，而民主党更重视一个国家对内的统治方式。也就是说，民主党在人权问题上干预其他国家内政更频繁一些，力度更大一些。

　　共和党或民主党上台，在我看来，在这些问题上都可能有所不同，因此很难就民主党上台还是共和党上台对中美关系更不利作出一个整体上的判断。

　　新政府对华政策

　　必顾忌中国因素

　　问：小布什在竞选的时候曾表示，要是他当选总统，他将在美国对华政策上采取较强硬的立场，而戈尔上台，其对华战略可能会延续克林顿政府的政策，因此，许多人认为北京方面更乐於见到戈尔在大选中获胜。您对此有何看法？

　　王：布什政府上台后对华政策可能会强硬些，戈尔可能会延续克林顿的政策，对此，我觉得还要观察，不能作出一个很肯定的结论。

　　布什对於外交政策特别是对华政策不是很有经验，所以要看他的外交方面的顾问班子到底是什麽样的。

　　我们看中美关系不能只看美国，因为这是一个双向的关系。中国在中美关系中越来越发挥着一种主动性，起着越来越大的作用。中美关系的稳定与否，与中国对美政策稳定与否也很有关系。现在中国对美政策是稳定的，是看长远的，这在某种程度上也是美国对华政策不能不考虑到的一个因素。

　　所以做什麽事，也就是说一个人说了什麽话，做了什麽事并不能决定中美关系的未来，我们要两边都看。关心谁上台是对的，但同时，我们也要看到我们自己还有力量，我们自己也有一定的主动性，我们在其间也有发挥一定作用的馀地，所以我对中美关系还是持一种比较谨慎乐观的态度。

　　竞选人诸多表态

　　非两国关系实质

　　问：布什在竞选时还表示，中国是美国的“战略竞争对手”，而不是战略夥伴。因此，有人认为，这也表明布什的对华立场会更为强硬。您怎麽认为？

　　王：布什说中国是美国的“战略竞争对手”，我认为原本就有这种关系的成份在内，因为中美关系目前还不是一个战略夥伴关系，这是一个前进努力的方向，所以布什这麽说不是很出圈，与事实差距也不是很大，但这种话我们不喜欢听就是了。

　　但布什也不是重复、反覆地说这句话，也没有在竞选期间突出对华政策问题，这说明他还是心中有数，不是要炒作这些问题。对此，我不是很担心。

　　问：中国政府非常重视克林顿总统访华期间作出的“三不”承诺，并对其以后的多次表态表示赞赏。您认为，布什或戈尔上台后，是否还会继续这一“三不”的承诺？

　　王：中国很重视人们的表态，但我认为，更重要的是要了解他们政策的实质是什麽。克林顿在“三不”问题上的表态也不是说特别一贯的，或者说是美国政府对美国人民、对台湾、对世界宣布的。这里有一些并不是完全清楚之处。

　　当然我们还是欢迎“三不”的表态和重复这一政策的。如果是布什上台的话，他不大可能会重复前任政府作出的不是特别肯定的一种承诺。克林顿在一些场合说的话，让布什重复这些话是不太现实的。比如说，克林顿政府表示要与中方致力於建立面向二十一世纪的建设性战略夥伴关系，布什政府会不会重复这句话，重复这样的原话，我对此是有怀疑的。

　　看中美关系的实质不能只看表态，可能他会换一种方式来表示，但实质可能还是一样的。克林顿也不是说与中国只强调友好、合作，或者在“三不”问题上是很坚定的。反过来也不能说，只要是布什上台，这些话不说了，也就证明他的政策有什麽变化。

　　白宫看两岸关系

　　以战略模糊为主

　　问：台湾问题中方历来强调是中美关系中最重要和最敏感的问题。香港、澳门回归大陆后，台湾统一问题已成为重中之重。就目前形势来看，两岸统一困难重重，还存在着很大的变数。如果台湾方面“修宪”或宣布“独立”，大陆方面势必采取军事行动。那麽，台海一旦爆发危机，您认为美方会否进行军事干预？

　　王：美国两党顾问班子的大体倾向是一种战略模糊的政策，就是说不明确宣布如果两岸发生武装军事冲突，美国具体要采取什麽措施，这种情况大概不会改变。我们也很难期待美国在这个问题上有一个非常明确的表态。美国现在绝对不希望海峡两岸发生军事冲突。因此，美国就守住一条线，不希望台湾宣布“独立”，当然也不希望大陆对台湾采取军事行动。

　　问：正如你所说，美国对两岸统一问题采取的政策是“不统，不独”，那麽两岸统一会否遥遥无期呢？

　　王：中国永远不要指望美国人希望两岸统一。这一点我们非常清楚。但是，不是说美国不同意统一，两岸就永远统一不了。两德统一美国没有阻挡住，两个越南要统一，美国也阻挡不住，北朝鲜与韩国要统一，美国同样也阻挡不住，所以中国海峡两岸要统一，没有他的决定权。

　　台湾的前途和未来是由中国人自己决定的，美国无法决定台湾的前途和未来。我们有和平统一的大政方针，有越来越密切的两岸经济文化技术方面的交流，和平统一是很有希望的。【本报北京二十二日专电】(本报记者徐道臣)