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分析：“大欧洲”之梦--欧盟尼斯首脑会议前瞻

http://www.sina.com.cn 2000年12月07日17:00 新民晚报

　　欧盟首脑会议将于7日至9日在法国尼斯召开。这是本世纪欧盟最后一次首脑会议，更是关系到在新世纪里欧洲一体化建设能否顺利推进的一次重要会议。

　　尼斯会议的主要议题是欧盟内部机构改革。欧盟机构改革的焦点，主要集中在三个问题上：首先，改革欧盟的表决机制。欧盟现行的表决方式是实行“一致通过表决制”，只要有一个成员国投反对票，决定就不能通过。表决机制不改，欧盟扩大后，将使决策过程更为困难。其次，改革欧盟委员会的组成。欧盟委员会是欧盟的执行机构，机构庞大，如不改革，欧盟扩大后，机构势必更为臃肿；第三，推行“强化合作”原则，允许一些成员国在一体化道路上走得更快。

　　近半年来，欧盟在政府间会议的框架内，举行了各种级别的磋商，希望在尼斯会议上就改革达成一致。但迄今除同意“强化合作”原则外，欧盟成员国在其它问题上分歧较大。有的成员国担心，理事会的表决机制改革会损害本国利益。此外，现在的欧盟委员会由20名委员组成，德、法、英、西、意5大国各占两名委员名额；其余10国各一名。改革方案主张限制委员人数，小国担心失去仅有的一个代表名额。欧盟委员会主席普罗迪认为尼斯首脑会议“失败的危险不小”。然而欧盟现任轮值主席国法国总统希拉克却显得比较乐观。他认为各国能够在最后时刻“找到机构改革的解决方案”。

　　分析人士指出，欧盟各国领导人在捍卫本国利益的同时，也会顾及建设“大欧洲”和使欧盟成为“世界强大一极”的战略蓝图，因而尼斯首脑会议达成妥协的可能性是存在的。王敬诚王星桥