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欧盟峰会召开 机构改革艰难

http://www.sina.com.cn 2000年12月09日11:43 生活时报

  本周四在法国南部外城尼斯召开的欧盟16国高峰会议是法国自7月1日接任欧盟轮值主席国以来,有关欧盟前途的最重要的一次会议。

  欧盟的机构改革和扩大是尼斯会议的重点,除此以外,食品安全、海事安全、环境保护也是此次会议的议题。

  目前,欧盟的机构改革问题主要集中在以下3个层面。

  一是未来欧委会的构成和运作。目前,欧委会由20名委员组成,其中德、意、法、英、西5个大国各有2名委员,其余10个小国各有1名委员。未来欧委会的人员组成、运作,其成败与否的衡量标准是“欧盟整体利益,而非各个成员国的利益的实现和维护”。在今后几年之内欧盟完成了货币统一和东扩大业,作为世界上最强大的政治、经济实体,将如何对世界产生影响?欧委会的构成和运作,是这一问题的关键。其中具体的问题包括:未来欧委会的人员组成、人数限制、主席的权力是否需要加强、各个成员国如何轮流负责等。

  二是重大问题的“资格多数”表决问题。目前,欧盟实行的是“简单多数”制度,即当就一个问题表决时,以简单多数的意见为准。考虑到扩大后的欧盟,由于各国法律、文化等背景的不同,各国对某一个问题的讨论和谈判的立场很可能相距甚远,简单多数可能无法保证通过的决议的公正和可操作性。

  三是欧盟理事会会员国投票比例分配问题。这是一个涉及各国主权和利益的敏感问题。迄今为止,在这个问题上,各国首脑对尼斯会议能够达成什么样的解决办法表态谨慎。本报驻巴黎记者何农


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