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分析：从尼斯会议得失看欧盟发展前景

http://www.sina.com.cn 2000年12月13日07:45 北京青年报

　　欧盟尼斯高峰会议经过4天马拉松式的谈判终于在11日凌晨落下帷幕，与会15国首脑经过激烈争吵和一再讨价还价通过了一项旨在推动欧洲一体化和东扩进程的《尼斯条约》草案，为欧盟的进一步扩大打下了新的体制框架基础，为欧盟在新世纪第一个十年乃至更长时期内的发展和壮大创造了条件。

　　有关机构改革问题是本次会议的主要议题，它决定着2003年欧盟东扩计划能否顺利实施。《尼斯条约》草案在机构改革方面首先确认了欧盟内部“强化合作机制”的原则，即允许一部分国家首先进行联合，作为大欧洲宏伟蓝图的先行者，为欧洲一体化建设“投石问路”。在欧盟委员会组成和委员名额分配上，草案明确了欧盟在达到27个或更多的成员以后，欧盟委员会只能设置少于27名委员的规定。在欧盟理事会内表决票数的分配上，草案作出了基本按成员国人口多少分配表决票数的规定，还把使用“有效多数制”表决提案的范围扩大到50多个领域，以提高欧盟的决策效率。此外，《尼斯条约》草案还确定了欧盟扩大到27个成员国后各国在欧洲议会中占有的席位数量，为今后接收新成员国做好了安排。

　　法国总统希拉克在这个条约草案通过以后表示，尼斯会议无论从解决问题的广度和复杂度来看都是一个“伟大”的会议，它解决了难度最大的机构改革问题，为2003年欧盟顺利实行东扩计划铺平了道路。与会各国似乎都对这个草案感到满意，因为它满足了各方的利益要求，并为欧盟的东扩扫清了障碍。

　　然而，一些欧盟人士和欧洲舆论对这一结果却有着不同的看法。欧盟委员会发言人乔纳森·福尔认为，尼斯首脑会议漫长、复杂而艰难，虽然就机构改革达成了一致，但离原计划的改革目标相距甚远。《尼斯条约》草案只能说是为欧盟的东扩打开了大门。法国某些媒体则毫不客气地指出，这份条约草案实际上是机构改革向各国利益作出妥协的结果。(文／张弘、李支援)