美国历史上争夺空前激烈、最充满戏剧性色彩的总统选战昨天终告了断，民主党总统候选人、副总统戈尔于美国东部时间13日晚9时(北京时间14日上午10时)向全国发表电视讲话，宣布自己竞选失败并决定退出总统竞选之争。至此，共和党总统候选人乔治-W-布什最后赢得了入主白宫所需要的佛罗里达州的25张总统选举人票，从而以271张总统选举人票取得了入主白宫的资格，在18日各州举行的总统选举人投票中，布什将当选为美国第43任总统，同时也是21世纪的美国第一位总统。美国世纪开元总统的治国方略

　　新总统的治国之策

　　小布什在竞选中曾屡次声明，自己支持保守主义。他在宏观上延续共和党的一贯主张，力图限制联邦政府在社会经济生活中的作用，减少所得税以赢得高收入阶层的支持，坚守传统价值观念，维护美国在世界上的强大地位和国家利益，依靠盟国，减少不必要的海外干预。但是，和共和党中的极端保守派不同，小布什在很多具体政策主张上跳出了传统上共和党给自己定做的“窠臼”。在社会平等、社会福利、少数族裔、教育移民等问题上，他提出了倾向于社会关怀的主张。这反映了90年代以来，美国政治中出现的“向中间靠拢”的趋向。正因为如此，2000年的竞选被美国政治观察家认为是政策主张差异较小的一次选举。这或许就是小布什赢得胜利的“法宝”之一，也是日后其政策能否获得支持的关键。《时代》周刊在评论中说，小布什虽然赢了，但这是考验他那“富有同情心的保守主义”的时候了。

　　在经济政策上，小布什主张控制政府开支项目，大幅度削减所得税(10年内减税1.6万亿美元，比戈尔的计划多两倍)，增加私人投资而不是扩大政府支出；

　　在医疗保健上，小布什不支持增加医疗保险的范围，主张给购买私人保险者和老年人提供补贴以适应老龄化，但不愿意支持政府增加医疗保险范围；

　　在教育问题上，小布什支持颁发“教育票券”，发展私立学校，有限增加而不是全面扩大在培训教师等方面的支出；

　　在环境问题上，小布什主张开发阿拉斯加保留地的石油，反对在该州设立新的国家公园的计划，认为计划不成熟，需要当地支持；

　　在社会安全保障上，小布什主张社会安全保障私有化，反对提高现有的以收入总额为基础的社会安全保障费。但对于广大的美国民众来说，小布什的当选到底会在多大程度上改变他们的生活是很可疑的。美国政治和社会生活毕竟不会因为一个新世纪的开始骤然改变。

　　对外政策上的“鹰派”？

　　在本届总统选举中，对外政策不是双方争论的焦点。这反映了美国国力目前雄踞各国之首，缺少直接外部威胁的现实。但在外交和国防政策上，共和党一向以“鹰派”的面目出现，强调明晰国家利益，加强军事力量，开展强势外交，利用盟友关系，甚至奉行单边主义，保持美国在国际上的主导地位。不过，由于小布什缺乏处理对外事务的经验，其在竞选过程中的一些言辞又让人疑窦丛生，所以有必要对其在外交和国防政策上的主张进行进一步分析。事实上，尽管小布什本人在国际事务上是个“生手”，但他身边还是有一批共和党的外交高手出谋划策。康多莉扎·赖斯、科林·鲍威尔、保罗·沃尔福威茨是未来的布什政府在对外政策上显要位置的候选人。

　　在国防政策上，小布什主张建立大规模的国家导弹防御(NMD)系统，为此不惜损害《反弹道导弹条约》；他和戈尔一样要求大量增加军费用于研制后冷战时期的武器系统，但反对《全面核禁试条约》；他还主张重整军力军威，振兴士气；

　　在对外干预问题上，小布什反对“随意”用兵，削减美国承担的维和义务，甚至包括从巴尔干撤军，主张重新评估海外驻军，确定国家安全的优先次序，明确目标和环境，进行“重点干预”；

　　在与盟国的关系上，小布什主张密切与日本的关系，让欧盟承担更多的义务。不过，他在国家导弹防御系统等问题上的主张颇让盟国担心；

　　事实上，美国共和党和民主党在对外政策目标上没有本质的区别，只不过在具体的实施方式和侧重点上有所不同。民主党的对外政策较多地强调国际合作，带有理想主义的色彩，而共和党的主张更注重实力、军备、威慑。小布什不过在某些方面秉承了共和党的一贯主张而不可能有什么出格的举动。那些暗里希望戈尔当选以确保美国对外政策连续性的外国领导人，大可不必过于惊慌。

　　布什当选与中美关系

　　小布什在竞选纲领中曾经表示，中国似乎更是美国的竞争者而不是战略伙伴，美国的亚太政策应更倾向于日本；他不支持台湾独立，但反对以武力方式解决台湾问题；共和党支持《加强台湾安全法案》。

　　虽然小布什发表了一些似乎不利于中美关系的言辞，仍然有很多人指出，美国两党的对华政策没有根本分歧，即寻求所谓“接触”和“遏制”之间的平衡，美国的对华政策不见得因为小布什的上台有大的改变。因为首先，言辞毕竟只是言辞，特别是政客竞选中的言辞大可不必过于当真。克林顿8年前竞选时说过的关于中国的话很多人恐怕还记忆犹新，但作为总统的克林顿毕竟不是作为候选人的克林顿。小布什也将大同小异。所谓“立场取决于位置也”(whereyoustanddependsonwhereyousit)。其次，美国的对华政策不会仅仅根据总统本人的喜好决定，而是复杂的国内政治利益和对国家利益的判断以及国际环境综合平衡的结果。虽然总统个人的行为可能影响两国交往的过程，但对两国关系的实质影响是有限的。

　　具体来看，第一，所谓“战略伙伴”是一个政治词汇，并不能准确涵盖中美关系，所以它在政策和学术分析上不是一个有太大意义的词汇。如果小布什放弃这样一个词汇，有什么可担心的呢？况且，像有人指出的。美国政府在过去一年多的政策宣示中，已经不提“致力于建设性战略伙伴关系”了，首先放弃这一说法的是克林顿而不是小布什。第二，小布什在投票前夕对媒介表示，他不希望台湾宣布独立，也不愿看到大陆轻率以武力攻打台湾，如果台湾挑起战争，美国不会介入。这与美国政府的现行政策没有本质差别。美国对外关系的谋士们，已经对台湾问题的分量有了相当充分的认识，没有理由轻易怀疑其对台政策会轻易改变。就是台湾的分析家也认为，美国的政策不会有大的变化，并奉劝台湾领导人对“竞选期间好听的话不能多听”。第三，美国和日本本来就属政治军事同盟关系，两国在经济上的相互依存更是远远超出了同其他任何一国的依存度。依现在中美双方在社会制度、经济发展水平、价值观念等方面的差异，美日关系比中美关系更加紧密本来是很自然的。当然，日本和中国作为两个变量，都是影响三边关系走向的重要因素。

　　综上所述，对于小布什的当选，我们要听其言更要观其行，不可过早断言它对中美关系的影响。国际关系学院教授范士明

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