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评论：走向联合自强的欧洲经济

http://www.sina.com.cn 2000年12月23日03:52 新华网

　　新华社北京12月22日电 20世纪的欧洲一体化建设是欧洲历史上一场史无前例的壮举。历经近半个世纪的风风雨雨，欧洲国家在走向联合自强的道路上取得了引人注目的成就。

　　欧洲经济走联合自强的道路有其深刻的历史背景和现实需要。二战结束后，地处大西洋东岸的西欧国家失去了世界政治、经济强国地位。而位于大西洋彼岸的美国则不仅取而代之，而且还乘虚而入开始主导欧洲事务。客观形势逼迫西欧国家尽快医治战争创伤，促进经济和社会进步，但终因国力分散难以形成合力。

　　经过反复酝酿和探索，50年代，法、德、意、荷、比、卢6个西欧国家决定在寻求联合的进程中采取“先易后难”的步骤，首先选择从经济联合做起。1951年上述6国签定建立欧洲煤钢共同体的条约，迈出了欧洲联合的第一步。1958年，6国于上一年签署的关于建立欧洲经济共同体和欧洲原子能联营的《罗马条约》生效。不久后，以上3个欧洲经济联合机构合并成为欧洲共同体，建立了关税同盟，制定了共同的农业、渔业政策。70年代后，欧共体走过了一段艰难曲折的路程。直到90年代，欧共体才重新焕发生机。1991年，欧共体国家通过了划时代的《马斯特里赫特条约》，决定分3个阶段建立欧洲经济货币联盟，实现商品、资本、服务和人员的自由流通。继欧洲中央银行成立后，欧洲单一货币——欧元又于1999年1月1日诞生，从而使欧洲经济一体化建设植根于欧盟各成员国的肌体之中。欧元的启动意义重大而深远，在国际金融市场上开始影响甚至冲击美元的霸主地位。

　　伴随着欧共体共同政策的不断调整变化，欧共体先后进行了4次扩大，由原先只有6国的欧共体扩大到目前拥有15国的欧洲联盟，并计划从2003年开始接纳10多个主要来自中东欧国家的新成员。尽管各成员国在欧盟的深化和扩大问题上有着诸多分歧和矛盾，但建立“欧洲大厦”的共同目标始终把它们维系在一起。

　　经过40多年的规划和发展，欧盟在经济建设领域取得了引人注目的巨大成就，其经济实力已可与美国经济相匹敌。目前，欧盟国家的国民生产总值已与美国旗鼓相当，贸易总量已超过美国。欧洲作为一个整体已拥有雄厚的经济、贸易和金融实力，成为当今世界经济格局中强有力的一极，无论是对欧盟成员国、还是对周边邻近国家都产生了巨大的凝聚力和向心力，同时也对世界经济产生了不可低估的影响力。

　　从世纪之交的角度看，欧洲经济一体化的发展对世界经济和政治格局产生了两大重要影响：其一，欧盟各国几十年来先后采取了政策趋同、关税减免等一系列措施，发展区域贸易，促进了本地区经济的发展，对世界其它地区的经济联合起到了示范作用。其二，欧洲一体化建设计划的实施有力地提升了该地区的政治和经济地位，使欧洲成为世界政治和经济舞台上的一支重要力量。它不仅增强了世界经济多极化的发展趋势，也有利于促进世界政治新格局的形成。

　　从今后10年到15年乃至更长远地看，欧洲经济一体化将呈现三大发展趋势：

　　一是欧盟将继续深化在各个经济领域的一体化建设，使这一全球最大的经济联盟更加健全，各成员国联系更加紧密。作为超国家机构的欧盟对宏观经济政策的调控能力将进一步增强。根据欧盟今年3月制定的《欧盟未来十年的经济发展规划》，欧盟将围绕发展新经济和调整社会福利政策两个重点采取行动，一方面加速产业结构调整，促进新经济发展，完善内部市场条件，另一方面将实施《稳定和增长公约》所确定的目标，加大解决失业问题的力度，进一步改革欧洲的社会模式。

　　二是经济实力继续增强，实现欧盟东扩的战略目标。欧盟计划从2003年开始接纳新成员，首批入盟申请国与欧盟的谈判有望在2002年底结束，进而在2003年初加入欧盟。目前，中东欧申请国不仅入盟意愿强烈，而且在不断密切与欧盟的经济联系。1999年，该地区向欧盟的出口占其出口总额的三分之二，引进的外资也大多源自欧盟。据欧盟最新的报告预测，欧盟候选国2002年的平均国内生产总值可能增长4.4%，这将有利于候选国的经济在2003年至2004年间融入欧盟。届时，中东欧候选国的加入将使欧盟总人口和总面积分别增加约30%，国内生产总值增长10%。到下世纪初，欧洲将可能形成一个涵盖至少28个欧洲国家在内的经济集团。

　　三是未来欧美日之间的实力对比将进一步发生变化。随着欧盟综合国力的增强和欧盟东扩进程的加快，欧盟将结束90年代美国经济“独步天下”的局面，在贸易、金融和高科技等领域与美日展开全方位竞争，从而成为经济全球化和区域集团化发展的强大推动力。但也应看到，欧洲经济区的发展可能会带来“内拆篱笆外筑墙”的现象，导致贸易保护主义抬头。

　　欧洲在走向经济一体化的道路上并不会一帆风顺。这个由众多国家组成的船队，航行速度有快有慢，并且欧盟改革将越来越多地涉及到各个国家的主权、欧盟内部机构的调整以及一系列相关政策实施等。这些均将对欧洲经济联合形成一定的掣肘。然而，欧洲经济联合的发展趋势已不可逆转，它定将在新世纪谱写出新的篇章。 (记者胡小兵)