宗教间的互不信任

　　难以在短期内消除

　　缴械是北爱和平进

　　程面临的最大障碍

　　今年年初以来，扑朔迷离的北爱尔兰和平进程一波三折，既出现过重大转机，又数度濒临崩溃的边缘。为打破僵局，英国首相布莱尔数次访问北爱，与北爱冲突各方领导人举行磋商。但目前的迹象表明，北爱的和平前景仍不容乐观。

　　1999年12月2日，由新教徒和天主教徒共同分享权力的地方联合政府开始运作，结束了英国对北爱长达27年的直接统治。但好景不长，今年1月31日，负责监督解除北爱准军事组织武装的国际中立机构主席德沙特兰提交的一份评估报告，声称没有迹象表明爱尔兰共和军已着手解除武装。该报告引发了北爱冲突各方在缴械问题上的又一次激烈争执，北爱地方政府第一部长特林布尔和他领导的新教派最大政党统一党威胁将退出地方政府。为避免地方政府解体，英国政府又于2月11日宣布恢复对北爱的直接统治，成立仅72天的北爱地方政府暂停运作。爱尔兰共和军随后宣布退出缴械谈判，北爱和平进程再次出现危机。

　　为打破僵局，英国和爱尔兰政府进行了紧张斡旋，提出解决北爱危机的新方案，愿意将解除北爱准军事组织武装的最后期限从和平协议规定的2000年5月22日推迟到2001年6月。爱尔兰共和军于5月6日宣布，愿意与负责监督解除武装的国际中立机构重开谈判，并着手封存武器。5月30日，英国政府重新允许北爱地方自治政府行使权力。

　　虽然危机暂时得到化解，但统一党内部在进入地方政府问题上的分歧犹存。

　　分析家认为，造成北爱和平进程如此一波三折的原因有这样几个方面：

　　首先，长期的血腥仇杀致使新教徒和天主教徒之间根深蒂固的互不信任难以在短期内消除。在北爱过去30年武装冲突中，至少有3600多人丧生，3万多人受伤。在北爱尔兰160万人口中，有60%是信奉新教的英国移民后裔；其余40%则是信奉天主教的爱尔兰岛的土著后裔。在新教徒占人口多数的情况下，大部分天主教派居民由于担心今后会遭到新教派极端武装组织的袭击，并不希望爱尔兰共和军马上缴械，从而失去“安全屏障”。

　　其次，缴械是北爱和平进程面临的最大障碍。1969年英军进驻北爱尔兰后，爱尔兰共和军曾用暴力驱逐英军。正是凭借爱尔兰共和军的武装实力，其政治组织新芬党才得以通过谈判方式进入北爱地方政府，与新教派分享权力。在英军仍驻守北爱、以新教徒为主的北爱皇家警察部队尚未改组的情况下，爱尔兰共和军不会轻易缴械。爱尔兰共和军还认为，和平协议并未明确规定爱尔兰共和军交出武器是新芬党进入政府的先决条件，因此没有必要率先缴械。文／黄兴伟

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