第二十一届法非首脑会议于19日在雅温得结束，24位国家元首、52个代表团参加了会议。会议的主题是“面对全球化挑战的非洲”。对这个问题，非洲国家领导人普遍表示，全球化不能以抛弃非洲为代价，不能以牺牲非洲的文化为代价。同时，非洲国家领导人也否认非洲是一个“失落的大陆”，他们普遍希望国际社会给予“过渡性的帮助”，以便非洲应对全球化。喀麦隆总统比亚在讲话中呼吁非洲国家作自己“命运的主人”，而不要仅作发达国家的“代理人”。联合国秘书长安南在讲话中也认为，在全球化过程中非洲“既没有绝望，也不应是一个消极的受害者”。法国总统希拉克在讲话中除了肯定全球化这一不可阻挡的发展趋势的同时，也坦率承认非洲国家在沉重债务、贫困化加剧的形势下应对全球化时所面临的困境，主张国际社会应积极关注非洲近年在全球化过程出现的新问题。希拉克还在会议上宣布法国将在巴黎俱乐部的范围内减免非洲国家5亿欧元的债务。

　　作为一个“相互倾听对方”的非正式论坛，从70年代初开始，法非首脑会议的规模不断扩大，在两个方面发生了变化：一是从原有的法国与非洲法语国家的对话，扩大为法国对全体非洲国家；二是会议的主题由原来讨论一些双边合作事宜等具体问题，逐渐变成以务虚为主的首脑会议。

　　法非首脑会议的这些变化实际上是从1990年前后开始的。在当年法非首脑会议上，法国总统密特朗突然宣布将在对非合作中采取新的原则，以“民主化”程度来决定对非援助，实际上减少了法国的政府援助，增加了按市场准则提供的贷款比例。而政府援助的减少意味着法国企业在对非合作的过程中将更多地运用市场原则，而不是先前惯用的政府保护政策。这一新原则招致非洲国家的批评。舆论认为，这固然反映了法国对非政策上的一种变化，但实际上也是法国面对全球化所采取的适应性措施。

　　全球化是以金融、信息、交通等领域的跨国合作与跨国市场竞争为标志的。而目前在前两个领域占有领先地位的美国、日本显然是受益较多的国家。与美、日相比，法国在这些领域的竞争实力较弱。法国与非洲的合作方式主要是以传统的政府援助合同、领导人“私人关系”网为主，缺少美国式跨国公司那种咄咄逼人的实力与活力。在非洲大陆实行“民主化”进程中，一些非洲法语国家逐渐陷入政治动荡与战乱，使法国失去了不小的传统垄断市场，被美、日等国强大的跨国企业逐步打了进来。

　　法语作为一个重要的文化市场资源，本来在全球市场中已处于少数地位。在信息全球化的过程中，英语显然有些“仗势欺人”。由于它直接与利益相关，法国当然也不愿拱手相让已经垄断多年的法语国家文化市场。尽管法国是当今世界富国俱乐部的重要成员，也是全球化过程中的重要角色之一，但从其文化特色和经济实力来说，要想在对非事务中继续大包大揽，显然已力不从心。因此它只能适应全球化的变化，在发达国家与非洲国家间充当一个信息传递者的角色，以此增加其在富国俱乐部中的分量。这似乎是全球化过程中法国对非政策的一个新特点。也正因为如此，法国积极倡导召开欧盟与非洲国家首脑会议，试图以法国在非洲问题上的知识与经验特长，再借助欧盟国家的经济实力，来增加全球化过程中与世界超级强国竞争的地位。　　本报驻科特迪瓦记者 廖先旺(本报阿比让1月20日电) 《人民日报》(2001年01月22日第三版)

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