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综述:俄罗斯依靠扩大军火生意增加影响力

http://www.sina.com.cn 2001年01月30日10:21 光明日报

  俄罗斯是军火生产和销售大国,其武器装备在国际军火市场上具有相当雄厚的竞争实力;增强军火出口能力对莫斯科不仅具有经济利益,而且还有更为重要的地缘政治意义,换言之,俄罗斯或许不需要靠军火买卖过日子,但是,离开了军火生意,俄罗斯的日子肯定不好过;俄政府下决心全力向国际军火市场进军,争夺市场份额,以军售为契机,增加外交影响力,扩展与第三世界国家的军事技术合作,从而更好地维护其地缘政治经济利益,提高自身防御能力。

  竞争资本雄厚生意时好时坏

  据俄媒体披露,世界军火市场的年销售额约为400亿至500亿美元。全球武器市场的状态是:竞争激烈,供大于求。长期以来,美国在武器出口大战中一直处于领先地位。近4年来,美国出售军火净赚540亿美元,这笔巨款恰恰等于排在他后面14个武器出口国4年来军售收入的总和。4年来,俄罗斯靠出口军火赚取90亿美元,占国际市场总成交额的5%至7%。虽说收入仅是美国的六分之一,但仍算是亚军。

  俄罗斯在军售方面曾有过黄金时代。苏联时期,莫斯科军事装备的出口规模曾达到占国际军火市场40%的水平。苏联解体后,俄罗斯在国际军火市场的竞争中一败涂地,军备出口量在1992年降到历史最低点,收入仅为13亿美元,世界排名第四。1993年后,情况稍有好转,从1994年起,俄军火出口量连续3年猛增。但到了1997年,出口量再次出现滑坡,1997和1998年分别下降12%和14%。尽管如此,人们对俄罗斯在国际军火市场上的竞争力却从未怀疑。1999年,随着最新型战机不断投放市场,俄罗斯在世界军售市场的销售份额再次大幅攀升。

  俄罗斯军火生意时好时坏,说明其军工企业发展并不稳定。当俄罗斯军火出口量降低时,人们看到,军工企业日子难过,陷入困境。因此,国内市场军备需求量的增加和缩减,对全俄1700家军工企业的生存发展至关重要。1990年之前,前苏联政府从苏霍伊飞机制造公司和米格飞机制造公司这两家全国最大的战斗机生产企业所定购的战斗机数为40架,现如今,俄政府每年仅采购战斗机1—2架。俄政府预算中用于军事技术研究与发展的经费同苏联解体前相比少得可怜。此外,管理混乱也是军工难以摆脱困境的重要原因。西方有关研究机构认为,俄军火企业的重组合并势在必行,否则将面临更大困境。

  俄军火贸易由国家控制,主要由武器和军事技术设备进出口公司经营。在俄全部武器装备出口中,这家公司的销售额占80%以上,1999年出口额达28亿美元,定购合同达到3500多项,总价值约90亿美元。该公司在36个国家及俄国内16个地区设有办事处,同世界上60多个国家有着军火贸易关系。1999年,俄武器和军事技术设备进出口公司的主要出口项目有:“苏-27”、“苏-30”、“米格-29”系列飞机;“卡”式和“米-28”直升机;S-300家族及其它类型的防空导弹系统;常规潜艇和多种中小型水面舰艇。可以看出,空军武器装备是俄军火出口的主力,约占整个出口项目的50%,其次是防空导弹系统,占14%,海军装备占13%。人们注意到,俄海军装备出口量近年来有所增加。去年印度与俄签署了购买“戈尔什科夫海军上将”号航母的合同,该航母上将装备“米格-29K”型舰载机。普京出任总统后,俄政府多次召开国防工业会议,研究制定武器出口发展战略。根据新的武器出口计划,莫斯科2000年军火出口总额增至43亿美元以上,到2001年,则要达到50亿美元。

  传统客户众多目光瞄准穷国

  俄罗斯军火出口主要以发展与友好国家军事技术合作关系为基础。眼下与俄罗斯保持密切军事技术合作关系的国家主要是印度、阿联酋、塞浦路斯、阿尔及利亚、叙利亚等。其中印度购买俄武器装备的数额最大。关注普京政府武器装备出口发展战略的分析家们发现,俄罗斯已大体勾画出军火出口的几个主攻方向:

  首先是中非、北非和东南亚地区的工业不发达国家。俄官方认为,这一市场开发潜力巨大,前景广阔。首先,这些国家的军火需求将不断增大,据俄有关方面预测,今后俄每年向这些地区的军火销售额可达到10-20亿美元;其次,这些地区曾与苏联紧密合作,算是俄武器销售的传统市场。据说,俄罗斯军火商已开始行动:将向阿联酋出售价值约5亿美元的“铠甲-S1”型防空系统;将以长期贷款方式向埃塞俄比亚出售米格-29型和苏-27型战斗机;拟向马来西亚、印尼等国出售米格-29型、苏-27型战斗机和T-90型坦克及先进的防空武器系统;派军事专家重赴越南,为其建造军舰和完善防空导弹体系提供帮助;计划在今后10年内向东南亚地区出售出价值60-70亿美元的军火。

  其次是印度和中国。俄军事专家称,俄罗斯同印度的军事合作应全方位展开,既要进行军火贸易,又要在军事技术、生产标准及人才培训等方面进行深入交流。到2010年,俄印军火贸易和军事技术合作项目金额将达到160亿美元,其中包括俄授权印度生产俄潜艇和苏-30MKI型战机、售印T-90型坦克和A-50型预警机等计划。此外,俄罗斯还准备向印度出口价值30亿美元的核能技术。

  其三是与西方对立的国家。遭受美国等西方国家经济制裁的利比亚、叙利亚、伊朗、伊拉克等国将会给莫斯科的军火生意带来巨大商机。俄罗斯无疑会趁机扩大对这些国家的武器装备出口。从莫斯科传来的消息说,普京日前已签署总统令,明确表示俄方可根据自己的判断向没有加入国际原子能机构的国家出口核技术。俄核能部门则已着手制定为伊朗建造3座总价值约为20亿美元的核设施。

  其四是独联体国家。俄罗斯有句民谚说:10个新友比不过1个老友。对俄罗斯而言,乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、摩尔多瓦等国或许是其长远而又可靠的军事技术战略合作伙伴,他们有资格享受来自莫斯科的特殊优惠政策。目前,俄罗斯在独联体市场的军火年销售额为3000万美元,俄专家预测,今后要达到1.67亿美元的规模。此外,俄国防部还计划以“协议租赁”方式向部分独联体国家提供现代化防空系统和作战飞机。

  此外,俄还有条件在开拓高新武器市场方面有所作为,用扩大与西欧发达国家高尖端技术合作的方式,缩小与西方发达国家的差距,抢占部分市场。据说,俄罗斯与法国已经在联手为第三国制造武器方面签署了一些合同。

  既要赚取外汇更要军事合作

  普京上台后,俄政府制定和规划了积极的军火出口政策,其基本意图大体出于下述诸方面考虑:一是要增加财政收入,缓解经济危机。显而易见,在国内经济仍旧困难的条件下,出口武器装备便成为政府财政收入的重要支柱;二是增加对国际事务的影响力,抬高国际地位。假若地区军事冲突中的交战双方都使用俄制武器,那么,莫斯科也就在调解地区冲突方面多了扮演主角的能力和机会,更何况军火交易本身就意味着买卖双方的相互影响和制约;三是缓解军工企业困难,为其复兴和发展创造机会。在多数军工企业举步维艰的情况下,多一份定单,就多一份重整旗鼓的可能,就添一点再铸辉煌的机会。

  对莫斯科而言,武器买卖从来都不是单纯的金钱关系,它是一种地缘政治,一种增强军事技术合作的手段,一种提高自身防御能力的途径。克里姆林宫十分清楚,它在世界军火市场上的地位与其地缘政治地位和对外政策强弱完全是正比例关系。军火买卖是激烈的竞争,其意义和影响远远超出经济和技术领域。

  优势依然存在前景有待开拓

  尽管俄罗斯国内经济形势仍然严峻,但军火出口情况却相当乐观。俄有关专家认为,军火生意之所以仍能保持高水平增长,主要依靠下述优势:首先是产品性能优越,技术领先。俄1999年开始出售的“苏-30”战斗机是世界上最先进的现役多用途战斗机之一,其性能在许多方面超过美国同类产品;其次是价格低廉,付款方式灵活。“苏-27”战斗机售价约4000万美元,而性能相近的美制战机则要价数百万美元。由于俄习惯于用易货贸易方式结算,所以允许一时拿不出外汇的发展中国家用产品冲抵部分现金;三是传统用户众多,售后服务完善。众所周知,苏联大量销售军备,苏制武器遍布全球,如今,许多老式武器装备要更新换代,这笔生意自然要由俄罗斯人来做。近两年来,俄为印度共改装了125架“米格-21”型战斗机,并与德国合作,为东欧国家改装“米格-29”。

  显而易见,莫斯科珍视自己在世界军火市场上强有力的竞争优势,并正在为强化和扩展这种优势创造条件。去年6月,俄颁布了《积极加强俄联邦同国外进行军事技术合作的措施》的总统令,半年后,俄政府又推出新规定,进一步明确军火贸易主管部门在计划、协调、监督方面的职能。人们看到,普京摆出了参与军火出口竞争的姿态,并决心利用政府的宏观调控能力,协调和处理商业运作与企业生产间的关系,以提高莫斯科在国际军火市场上的竞争能力。

  俄有关专家认为,增大内部需求是提高军火出口的基本条件,因此,俄政府为军工企业增加财政拨款及增加国防订货数量的举措意义深远。俄从事军火生意的“头面人物”认为,对于俄罗斯来说,军火市场相对稳定,不大可能发生意外变化,但是,指望在几年内就将军火出口量提高1至2倍,也不大可能,每年增添10%至15%出口量,这大概是俄罗斯军火商人可以看到的最佳前景。本报驻中亚记者汪嘉波


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