堪培拉那座美丽的旧国会大厦，于1988年后被辟为国家形象展览馆，然而她身旁那个“土著大使馆”，就像美人脸蛋上的一个流着脓血的疮疤，何其不雅！联邦政府曾几次试图把它拆除，却未敢动手，这不仅会遭到土著居民及其同情者们的强烈反对，而且会碰到法律问题，因为它已被人们看成受法律保护的一处土著文化遗产。看来，只能等到土著居民的生活状况完全改观的那一天，由土著人自己来动手清除了。但这一天的到来还需要时日，因为近年来土著人对霍华德政府的土著政策颇为不满，民族和解之途颇多坎坷。

　　1991年在基廷的工党政府主持下，国会通过决议成立了一个民族和解委员会，以推进民族和解进程，拟于2001年1月1日澳大利亚百年独立纪念之日实现与土著的民族和解。结果却是民族和解尚遥遥无期，而委员会即将寿终正寝，无果而终。原因是委员会在诸多问题上与联邦政府唱起反调，霍华德总理不愿再延长它的任期。

　　第一个争执即为“被夺走的一代”。20世纪前半叶实行同化政策时，大约有数万土著人的孩子曾被政府强行掠走，送入政府和慈善机构的收容院。这一行动，给土著造成妻离子散的人间悲剧和严重的社会后遗症。霍华德总理虽曾以个人名义对此表示悲哀，却拒绝以政府的名义正式道歉。他说，那是前代人的过错，本代人不能负责。他还担心道歉会带来赔偿。而更主要的是相当多的白人和总理本人一样，不赞同正式道歉。不过，最近总理表示了某种妥协，宣布将在旧国会前建立一个民族和解公园和纪念碑。

　　其次，土著领袖人物认为，当年英国人在澳洲登陆时，并未签署任何条约或征得同意。现在应该将这一缺失补上，以保护土著居民的应有权利。他们还希望修改宪法，将土著人是这块大陆的最早所有者和守护人写进宪法序言。这些要求也都遭到霍华德总理的反对。但总理同意在共和公决时，在宪法序言中写上土著居民是澳洲大陆的“第一人民”这样的字眼，谁想到在全民公投中遭到否决。此外，霍华德总理还拒绝在北领地对土著儿童实行强制判刑和监禁问题上进行干预，也引起土著的愤懑，土著人为此将联邦政府告上了联合国，导致双方关系紧张。去年在各大城市举行的“民族和解大游行”中，全澳有百万人参加，仅悉尼就有25万之众跨越象征和解的海湾大桥，而霍华德总理拒绝加入这一行列又颇为引人注目。

　　霍华德总理一再申明，他的民族和解政策更注重解决实际问题。这也是真的。执政5年来，霍华德政府大砍各项政府开支，只有国防经费和土著拨款未曾减少。政府30多年来的福利制度确也在很大程度上改善了土著人的物质生活条件，如土著居民已有高达1／3的家庭拥有了自己的住房，居于简陋木棚中的人口已下降到3%。土著入学率和教育程度也正在慢慢提高。

　　现在土著人和政府都逐渐认识到，福利和恩赐并不能提高土著人的社会地位和生活质量，与其送去几条大鱼，还不如送去一支鱼竿。现在，从联邦政府各部门到各州政府和工矿企业都行动起来，与土著社区联合制定了“伙伴关系战略”，帮助他们寻找经济开发机会，订出实施计划，增加就业门路，尽快使他们在经济上自强自立。同时在教育、医疗、防止犯罪等领域，也制定了切实可行的对策。

　　不久前，澳外交部安排记者前往约克半岛参观，有近万土著人生活在那里。该地区卫生部门负责人是位颇有见地的土著妇女。她告诉记者，社区建立起了家庭资金管理机构。土著人领取的社会福利金暂由它们管理和控制使用，如可用于购置家庭电器等。这样既可减少酗酒、吸毒和暴力现象，又可促进生活质量的提高和增强人们的责任感。

　　我们在半岛尖角左侧的韦帕镇，参加了“鳄鱼联欢节”。这是由来自偏远地区26所中小学校1000多师生参加的土著少年联欢活动。在为期4天的活动中，联邦和地方政府的科教、卫生、文体等部门在那里设展台，向孩子们介绍各科知识，引导他们努力求学，健康生活，并回答他们的求职咨询。夜晚则由孩子们演出各种歌舞节目，主题是：我们有能力改变生活；我们要100%地向酗酒说“不”，向吸毒说“不”，向吸烟说“不”，向暴力说“不”。这已是第三届联欢节，参加的人数年年增多。看着这些健康可爱的土著儿童，你不能不深信：澳洲土著的未来还是充满希望的。本报驻澳大利亚记者 李学江

　　《人民日报》(2001年02月02日第十一版)

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